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垃圾分類“掩耳盜鈴”后“殊途同歸”? 江蘇經(jīng)驗值得借鑒

2018-12-14 09:01:27中國包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng)閱讀量:1236 我要評論


  【中國包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注
  “現(xiàn)在很多居民會對垃圾分類產(chǎn)生懷疑,”研究垃圾分類多年的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉建國說,“他們積極參與垃圾分類,后卻發(fā)現(xiàn)因為分好的垃圾沒找到處理辦法,終進(jìn)了垃圾分類填埋場和焚燒廠。這樣就很打擊大家參與垃圾分類的熱情,適得其反。”
 
  12月11日,“推進(jìn)垃圾分類和廁所革命,改善城市人居環(huán)境研討會”在南京舉辦。記者從會上獲悉,南京2019年將垃圾分類管理辦法上升為管理條例,目前基本列入市人大立法計劃。就江蘇而言,截至目前全省已有7000多個小區(qū)、1.2萬個單位推進(jìn)實施居民垃圾分類工作;25萬個生活垃圾分類投放設(shè)施新設(shè)在道路、公園綠地等公共區(qū)域;共有80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域?qū)嵤├诸愒圏c。
 
  和全國各地一樣,江蘇垃圾分類取得效果之余也遇到難題。與會學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段垃圾分類“不能盲目為了分類而分類”,更不能脫離事物基本規(guī)律、進(jìn)行“掩耳盜鈴”式的假分類。
 
  “打麻將時,上家打出的是廢牌,但對下家來說就是原料。”與會的*發(fā)展中心研究員周宏春說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)如此,垃圾分類亦如此。從2000年開始,我國在8個試點城市推行垃圾分類。“總體而言進(jìn)展緩慢,收效甚微,”劉建國認(rèn)為一個主要原因就是尚未建成現(xiàn)代化、多樣化的垃圾處理設(shè)施,“即使居民做到了源頭分類,收運的企業(yè)也不能做到分類收集和分類運輸,終只能殊途同歸、進(jìn)了填埋場。”“混收混運”飽受詬病。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)這不是個案,而是各地遭遇的共同難題。
 
  現(xiàn)階段,不少地方在垃圾分類推進(jìn)中,通過經(jīng)濟(jì)獎勵、監(jiān)督措施等手段推進(jìn)垃圾分類,提高群眾參與熱情,建立示范點,“這在培養(yǎng)習(xí)慣、提高公眾參與率等方面盡管有意義,但治標(biāo)不治本。”這種手段投入的人力、經(jīng)濟(jì)成本都很大,很快就會偃旗息鼓、建成不了可持續(xù)發(fā)展體系。
 
  南京市城市管理局副局長陳雷在會上說,目前南京針對有害垃圾已經(jīng)推出解決方案,但很多收集的有害垃圾暫時找不到成熟的處理機(jī)構(gòu),能處理的卻遇到環(huán)保、管理規(guī)范等難題。不止是有害垃圾分類遇到難題。劉建國說,國內(nèi)不少地方現(xiàn)在對所有垃圾都進(jìn)行分類,分類出來的很多垃圾品質(zhì)和利用率都很低,市場上找不到成熟的處理出口,“花了很多錢,動用龐大的社會資源、行政資源將垃圾分類出來了,但卻沒處理出口,只能放著,這就是浪費了。”
 
  在他看來,當(dāng)下更務(wù)實的垃圾分類做法是“質(zhì)精”而不是追求“量多”,也就是進(jìn)行選擇性回收。比如選擇性回收廚余垃圾,回收10~20%純度較高的廚余,“綜合環(huán)境績效遠(yuǎn)高于回收50%品質(zhì)低劣的廚余。”廚余分類是為了將產(chǎn)物回歸土地利用,能回歸土地利用是大的環(huán)境優(yōu)勢,反之一點優(yōu)勢都沒有、“不如不分”。“當(dāng)然質(zhì)精和量多如果二者兼得,當(dāng)然更好。”
 
  劉建國認(rèn)為,如果現(xiàn)階段還沒有找到資源化回收的垃圾,不如送到焚燒廠,“轉(zhuǎn)化成電能也是一種回收。”大城市可以發(fā)展清潔焚燒發(fā)電。焚燒發(fā)電不是市場的選擇,是科學(xué)的選擇。根據(jù)他對歐盟27個國家的研究,焚燒的發(fā)展水平與分類的發(fā)展水平是一個正向比例的線性關(guān)系。禁止焚燒的國家比如希臘,80%以上的垃圾進(jìn)入填埋場,但事實上卻阻礙了垃圾分類。可見焚燒的發(fā)展與分類的發(fā)展是相輔相成的。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截止目前,全省54個市、縣(市)共有82座生活垃圾無害化處理設(shè)施(不含焚燒飛灰填埋場),基本實現(xiàn)了處理設(shè)施的全覆蓋,全省無害化處理能力約6.49萬噸/日,城市垃圾無害化處理率從2011年的87%提升到目前的100%,其中垃圾焚燒設(shè)施由22座增加到目前的43座,4座達(dá)到國家3A標(biāo)準(zhǔn)、14座達(dá)到2A標(biāo)準(zhǔn),72%的生活垃圾通過焚燒處理,形成“蘇南和蘇中地區(qū)以焚燒為主、填埋為輔,蘇北地區(qū)由填埋向焚燒發(fā)展”的良好態(tài)勢。
 
  記者還獲悉,江蘇按照“近期大分流、遠(yuǎn)期細(xì)分類”的工作思路,在全國推動賓館、飯店、食堂的餐廚廢棄物處理以及建筑垃圾資源化利用工作。截至目前,蘇州、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚州5個國家試點城市,以及連云港、淮安、宿遷等共14個城市建成運行餐廚廢棄物處理設(shè)施,日處理規(guī)模1800噸;7個城市建成了專業(yè)化的建筑垃圾資源化利用設(shè)施,年處理規(guī)模610萬噸,推進(jìn)速度和建設(shè)質(zhì)量居于*列。
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