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導(dǎo)讀:
11月10日下午,新聞出版總署署長、*局長、全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任柳斌杰就繼續(xù)深入開展整治“四假”(即:假報刊、假記者站、假記者、假新聞)專項行動相關(guān)問題,在京接受了*媒體的集體采訪。他明確指出,“四假”嚴(yán)重違反我國法律法規(guī)和新聞制度,是一種社會公害,必須嚴(yán)厲打擊。
記者:什么原因造成近期“四假”泛濫?
柳斌杰:為什么一些手段并不高明的假記者可以*混跡社會并大行其道?我們必須作出剖析,以警示大眾。我認(rèn)為原因有四:,我國的記者在新聞采訪和社會監(jiān)督方面發(fā)揮了特殊的作用,得到了人民的充分信任,有良好的社會聲譽(yù)。而一些問題成堆或弄虛作假的單位和個人,怕記者“曝光”。一些不法之徒以“記者”名義行騙,以“曝光”為由敲詐,就是利用了這一點(diǎn)。第二,一些單位和個別*干部責(zé)任心不強(qiáng),對假記者缺乏鑒別力,或者本身有問題,愿意“出錢防曝光”,為假記者行騙打開了方便之門。第三,一些地方、部門缺乏依法行政意識,新聞單位對記者站的管理不嚴(yán),有的地方甚至很混亂。有些新聞單位設(shè)立記者站不是以新聞采訪為目的,而是以拉廣告、拉贊助*為目的,甚至承包給個人,這就造成了記者站的工作人員混雜,不符合新聞工作者的要求。這樣的記者站,其性質(zhì)不是新聞傳媒機(jī)構(gòu),混進(jìn)或“促成”不少假記者。第四,不法之徒鉆某些企事業(yè)單位管理不健全、存在違法經(jīng)營、事故瞞報等問題的空子,冒充記者以反腐敗、揭真相為名對企事業(yè)單位敲詐勒索。
記者:全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署將采取哪些措施繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“四假”?
柳斌杰:近,在整治“四假”行動中,遼寧、山西、海南等地的政府部門通力協(xié)作,查獲了多起假報刊、假記者、假記者站案件,部分涉案人員已經(jīng)被依法治罪。(上接第1版)自今年8月全國開展整治“四假”專項行動至10月底,全國共收繳各類非法報刊150多種124萬多份。這都說明,“四假”對社會的危害面還是很大的,也說明嚴(yán)厲整治“四假”、規(guī)范新聞工作秩序十分必要和迫切。全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署將采取六項措施加大對“四假”打擊力度。
首先,要依法打擊各種非法的新聞采訪活動,以保障正常的新聞采訪秩序。新聞工作是一項神圣的工作,它擔(dān)負(fù)著向社會傳達(dá)準(zhǔn)確、客觀信息,引導(dǎo)社會輿論,推動社會文明進(jìn)步的責(zé)任,決不允許不法之徒利用這一崇高的社會職業(yè)干擾正常的新聞采訪秩序。凡是非法的新聞采訪活動,必須受到有效抵制、嚴(yán)厲查處。
第二,要開展專項治理活動。目前,全國“掃黃打非”工作小組決定將整治“四假”專項行動的時間延長至2008年3月底。全國要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動,進(jìn)一步清理“四假”。目前的“四假”問題關(guān)鍵是假記者,正是有了假記者,才產(chǎn)生了假報刊、假記者站和假新聞。特別是將在山西等假記者成災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)加大打擊力度,以徹底*“四假”現(xiàn)象。
第三,加強(qiáng)對整治“四假”專項行動的*。各地省委、省政府要進(jìn)行專項部署,并組織專門力量在屬地內(nèi)開展有力度有聲勢的整治“四假”專項行動。
第四,對于重大案件,要徹查徹究。對制造“四假”的主要罪犯繩之以法;重大案件要公開曝光,以引起社會高度重視。
第五,要加強(qiáng)新聞出版單位的行政管理,記者管理要到位,相關(guān)環(huán)節(jié)要整頓。例如,通過查處非法出版《社會新聞報》案,我們發(fā)現(xiàn)在某地,隱藏著大量的非法印刷廠,專門從事印制各種假記者證、假記者站證件的犯罪活動。此地共有大小印刷廠3000多家,注冊的只有300多家,是一個非法出版物的制造地。這說明,地方印刷行政管理必須加強(qiáng)。
第六,記者證、記者站管理要加強(qiáng)。一方面,記者證管理部門也要改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管,以保障各新聞單位具備記者資格的從業(yè)人員都能持證采訪,維護(hù)正常的新聞工作秩序。另一方面,要建立公開的記者證查驗平臺,方便各地查驗真假記者,服務(wù)真記者,舉報假記者,同時,要廣泛教育社會各界提高警惕,注意預(yù)防假記者行騙。
記者:2008年北京奧運(yùn)會將吸引大量中外記者。各地在接受中外記者采訪時如何辨別、驗明記者身份的合法性?如何杜絕假記者借采訪奧運(yùn)之名從事非法活動?
柳斌杰:這一點(diǎn)非常重要。我們已按照慣例,在奧運(yùn)會舉辦期間對記者的采訪完全采取開放政策,即凡是愿意來中國內(nèi)地采訪奧運(yùn)會比賽的或了解中國、介紹中國的新聞記者,我們一律歡迎。我們開放了所有的場館、相關(guān)單位和地區(qū),境外記者可以自己決定采訪對象和地點(diǎn),這樣可更大限度地為記者自由采訪提供方便,維護(hù)了記者的權(quán)益,這種積極開放的做法得到了社會輿論的肯定。近半年多的實踐也證明,這種對記者采訪開放式做法更加有利于國外了解中國各方面發(fā)展和輿論宣傳,因為,絕大多數(shù)境外記者會客觀、公正、實事求是地報道中國發(fā)展現(xiàn)狀。事實證明,我國政府對記者新聞采訪采取開放式?jīng)Q策是英明的、正確的。
當(dāng)然,在這一政策下,也出現(xiàn)了一些不法之徒冒充境外記者在內(nèi)地行騙現(xiàn)象。鑒于此,中國政府將利用政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息平臺,向社會公開記者采訪活動,凡是到內(nèi)地從事采訪工作的境外記者,我們將提供他們的注冊信息資料,以方便他們自由采訪,也方便公眾查實內(nèi)地記者身份的真?zhèn)?。這些信息平臺的建設(shè),不僅可以防止不法之徒借記者身份行騙,還可以保證記者們正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)益。新聞出版總署近期就保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利發(fā)出了通知:新聞采編人員合法的新聞采訪活動受法律保護(hù),任何組織和個人不得干擾、阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動。
我們一方面要打擊假記者,另一方面要保護(hù)真記者的合法采訪權(quán)益。過去,記者證發(fā)放制度存在欠缺。比如,在電視行業(yè),由于電視臺聘用人員多,固定記者證名額有限,為了采訪工作需要,電視臺往往就采取了自己發(fā)放臨時工作證的辦法,結(jié)果造成了各種記者證種類繁多,魚龍混雜,這讓不法之徒有機(jī)可乘,甚至違法印制各種假記者證。網(wǎng)絡(luò)新聞記者缺乏合法新聞采訪證件,給工作帶來不便,這些都必須改進(jìn)。各地必須嚴(yán)格記者證的管理,對于濫發(fā)記者證的單位和個人,行政管理部門要通過行政手段來盡快杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。今后,管理部門還要進(jìn)一步改革記者證管理制度。不論什么勞動關(guān)系,只要符合新聞工作者條件,通過相關(guān)專業(yè)考試,就會取得政府部門發(fā)放的正式記者證。逐步開展面對社會的新聞專業(yè)考試,只要愿意從事新聞采訪工作的人員,通過統(tǒng)一考試取得記者資格的,新聞單位可以聘用,政府相關(guān)部門對其及時統(tǒng)一發(fā)放記者證,統(tǒng)一進(jìn)行管理。
記者:什么樣的記者站會被取締?如何加強(qiáng)記者站的管理?
柳斌杰:取締記者站主要有兩種:一種是不法之徒冒充*新聞單位私自設(shè)立的各種非法記者站,要堅決予以取締;一些小報小刊在各地設(shè)立的不是以新聞采訪為目的,而是以拉廣告、贊助、搞攤派發(fā)行等經(jīng)營活動的所謂記者站,要堅決取締。因為,這種記者站往往采取“承包”形式,只為了掙錢,甚至出現(xiàn)一些當(dāng)?shù)氐牡仄α髅ソ栌浾哒久x斂財,造成極為惡劣的社會影響。當(dāng)然,*新聞單位、省級黨報、電視臺等重點(diǎn)媒體,如工作需要,經(jīng)過政府審批依然可以設(shè)立正規(guī)記者站。對私設(shè)記者站行為、違法印制假記者證件行為,監(jiān)管部門將依法查處追根溯源,依法嚴(yán)懲犯罪分子,進(jìn)一步規(guī)范新聞采訪秩序。
記者:假記者一旦被發(fā)現(xiàn),管理部門將采取何種措施對其進(jìn)行處罰?處罰力度如何?如何防止他們“重操舊業(yè)”?
柳斌杰:假記者屬于欺詐行為,首先要根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)依法嚴(yán)懲。我國法律規(guī)定,從事欺詐犯罪活動的人員將會被判處有期徒刑。其次,建立“黑名單”制度,即向社會公布被新聞單位解聘、除名的不合格記者名單,以禁止他們再次“混”進(jìn)新聞采編隊伍,杜絕不合格記者或者假記者通過“跳槽”手段繼續(xù)招搖撞騙。再次,新聞單位要遵紀(jì)守法,不能違規(guī)使用有不良記錄者或為假記者站提供方便。經(jīng)整治不改者,取消這些單位的從業(yè)資格。后,鼓勵社會各界和廣大人民群眾監(jiān)督新聞采訪活動,舉報非法采訪活動,共同創(chuàng)造風(fēng)清氣正的新聞輿論環(huán)境。
記者:什么原因造成近期“四假”泛濫?
柳斌杰:為什么一些手段并不高明的假記者可以*混跡社會并大行其道?我們必須作出剖析,以警示大眾。我認(rèn)為原因有四:,我國的記者在新聞采訪和社會監(jiān)督方面發(fā)揮了特殊的作用,得到了人民的充分信任,有良好的社會聲譽(yù)。而一些問題成堆或弄虛作假的單位和個人,怕記者“曝光”。一些不法之徒以“記者”名義行騙,以“曝光”為由敲詐,就是利用了這一點(diǎn)。第二,一些單位和個別*干部責(zé)任心不強(qiáng),對假記者缺乏鑒別力,或者本身有問題,愿意“出錢防曝光”,為假記者行騙打開了方便之門。第三,一些地方、部門缺乏依法行政意識,新聞單位對記者站的管理不嚴(yán),有的地方甚至很混亂。有些新聞單位設(shè)立記者站不是以新聞采訪為目的,而是以拉廣告、拉贊助*為目的,甚至承包給個人,這就造成了記者站的工作人員混雜,不符合新聞工作者的要求。這樣的記者站,其性質(zhì)不是新聞傳媒機(jī)構(gòu),混進(jìn)或“促成”不少假記者。第四,不法之徒鉆某些企事業(yè)單位管理不健全、存在違法經(jīng)營、事故瞞報等問題的空子,冒充記者以反腐敗、揭真相為名對企事業(yè)單位敲詐勒索。
記者:全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署將采取哪些措施繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“四假”?
柳斌杰:近,在整治“四假”行動中,遼寧、山西、海南等地的政府部門通力協(xié)作,查獲了多起假報刊、假記者、假記者站案件,部分涉案人員已經(jīng)被依法治罪。(上接第1版)自今年8月全國開展整治“四假”專項行動至10月底,全國共收繳各類非法報刊150多種124萬多份。這都說明,“四假”對社會的危害面還是很大的,也說明嚴(yán)厲整治“四假”、規(guī)范新聞工作秩序十分必要和迫切。全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署將采取六項措施加大對“四假”打擊力度。
首先,要依法打擊各種非法的新聞采訪活動,以保障正常的新聞采訪秩序。新聞工作是一項神圣的工作,它擔(dān)負(fù)著向社會傳達(dá)準(zhǔn)確、客觀信息,引導(dǎo)社會輿論,推動社會文明進(jìn)步的責(zé)任,決不允許不法之徒利用這一崇高的社會職業(yè)干擾正常的新聞采訪秩序。凡是非法的新聞采訪活動,必須受到有效抵制、嚴(yán)厲查處。
第二,要開展專項治理活動。目前,全國“掃黃打非”工作小組決定將整治“四假”專項行動的時間延長至2008年3月底。全國要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動,進(jìn)一步清理“四假”。目前的“四假”問題關(guān)鍵是假記者,正是有了假記者,才產(chǎn)生了假報刊、假記者站和假新聞。特別是將在山西等假記者成災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)加大打擊力度,以徹底*“四假”現(xiàn)象。
第三,加強(qiáng)對整治“四假”專項行動的*。各地省委、省政府要進(jìn)行專項部署,并組織專門力量在屬地內(nèi)開展有力度有聲勢的整治“四假”專項行動。
第四,對于重大案件,要徹查徹究。對制造“四假”的主要罪犯繩之以法;重大案件要公開曝光,以引起社會高度重視。
第五,要加強(qiáng)新聞出版單位的行政管理,記者管理要到位,相關(guān)環(huán)節(jié)要整頓。例如,通過查處非法出版《社會新聞報》案,我們發(fā)現(xiàn)在某地,隱藏著大量的非法印刷廠,專門從事印制各種假記者證、假記者站證件的犯罪活動。此地共有大小印刷廠3000多家,注冊的只有300多家,是一個非法出版物的制造地。這說明,地方印刷行政管理必須加強(qiáng)。
第六,記者證、記者站管理要加強(qiáng)。一方面,記者證管理部門也要改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管,以保障各新聞單位具備記者資格的從業(yè)人員都能持證采訪,維護(hù)正常的新聞工作秩序。另一方面,要建立公開的記者證查驗平臺,方便各地查驗真假記者,服務(wù)真記者,舉報假記者,同時,要廣泛教育社會各界提高警惕,注意預(yù)防假記者行騙。
記者:2008年北京奧運(yùn)會將吸引大量中外記者。各地在接受中外記者采訪時如何辨別、驗明記者身份的合法性?如何杜絕假記者借采訪奧運(yùn)之名從事非法活動?
柳斌杰:這一點(diǎn)非常重要。我們已按照慣例,在奧運(yùn)會舉辦期間對記者的采訪完全采取開放政策,即凡是愿意來中國內(nèi)地采訪奧運(yùn)會比賽的或了解中國、介紹中國的新聞記者,我們一律歡迎。我們開放了所有的場館、相關(guān)單位和地區(qū),境外記者可以自己決定采訪對象和地點(diǎn),這樣可更大限度地為記者自由采訪提供方便,維護(hù)了記者的權(quán)益,這種積極開放的做法得到了社會輿論的肯定。近半年多的實踐也證明,這種對記者采訪開放式做法更加有利于國外了解中國各方面發(fā)展和輿論宣傳,因為,絕大多數(shù)境外記者會客觀、公正、實事求是地報道中國發(fā)展現(xiàn)狀。事實證明,我國政府對記者新聞采訪采取開放式?jīng)Q策是英明的、正確的。
當(dāng)然,在這一政策下,也出現(xiàn)了一些不法之徒冒充境外記者在內(nèi)地行騙現(xiàn)象。鑒于此,中國政府將利用政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息平臺,向社會公開記者采訪活動,凡是到內(nèi)地從事采訪工作的境外記者,我們將提供他們的注冊信息資料,以方便他們自由采訪,也方便公眾查實內(nèi)地記者身份的真?zhèn)?。這些信息平臺的建設(shè),不僅可以防止不法之徒借記者身份行騙,還可以保證記者們正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)益。新聞出版總署近期就保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利發(fā)出了通知:新聞采編人員合法的新聞采訪活動受法律保護(hù),任何組織和個人不得干擾、阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動。
我們一方面要打擊假記者,另一方面要保護(hù)真記者的合法采訪權(quán)益。過去,記者證發(fā)放制度存在欠缺。比如,在電視行業(yè),由于電視臺聘用人員多,固定記者證名額有限,為了采訪工作需要,電視臺往往就采取了自己發(fā)放臨時工作證的辦法,結(jié)果造成了各種記者證種類繁多,魚龍混雜,這讓不法之徒有機(jī)可乘,甚至違法印制各種假記者證。網(wǎng)絡(luò)新聞記者缺乏合法新聞采訪證件,給工作帶來不便,這些都必須改進(jìn)。各地必須嚴(yán)格記者證的管理,對于濫發(fā)記者證的單位和個人,行政管理部門要通過行政手段來盡快杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。今后,管理部門還要進(jìn)一步改革記者證管理制度。不論什么勞動關(guān)系,只要符合新聞工作者條件,通過相關(guān)專業(yè)考試,就會取得政府部門發(fā)放的正式記者證。逐步開展面對社會的新聞專業(yè)考試,只要愿意從事新聞采訪工作的人員,通過統(tǒng)一考試取得記者資格的,新聞單位可以聘用,政府相關(guān)部門對其及時統(tǒng)一發(fā)放記者證,統(tǒng)一進(jìn)行管理。
記者:什么樣的記者站會被取締?如何加強(qiáng)記者站的管理?
柳斌杰:取締記者站主要有兩種:一種是不法之徒冒充*新聞單位私自設(shè)立的各種非法記者站,要堅決予以取締;一些小報小刊在各地設(shè)立的不是以新聞采訪為目的,而是以拉廣告、贊助、搞攤派發(fā)行等經(jīng)營活動的所謂記者站,要堅決取締。因為,這種記者站往往采取“承包”形式,只為了掙錢,甚至出現(xiàn)一些當(dāng)?shù)氐牡仄α髅ソ栌浾哒久x斂財,造成極為惡劣的社會影響。當(dāng)然,*新聞單位、省級黨報、電視臺等重點(diǎn)媒體,如工作需要,經(jīng)過政府審批依然可以設(shè)立正規(guī)記者站。對私設(shè)記者站行為、違法印制假記者證件行為,監(jiān)管部門將依法查處追根溯源,依法嚴(yán)懲犯罪分子,進(jìn)一步規(guī)范新聞采訪秩序。
記者:假記者一旦被發(fā)現(xiàn),管理部門將采取何種措施對其進(jìn)行處罰?處罰力度如何?如何防止他們“重操舊業(yè)”?
柳斌杰:假記者屬于欺詐行為,首先要根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)依法嚴(yán)懲。我國法律規(guī)定,從事欺詐犯罪活動的人員將會被判處有期徒刑。其次,建立“黑名單”制度,即向社會公布被新聞單位解聘、除名的不合格記者名單,以禁止他們再次“混”進(jìn)新聞采編隊伍,杜絕不合格記者或者假記者通過“跳槽”手段繼續(xù)招搖撞騙。再次,新聞單位要遵紀(jì)守法,不能違規(guī)使用有不良記錄者或為假記者站提供方便。經(jīng)整治不改者,取消這些單位的從業(yè)資格。后,鼓勵社會各界和廣大人民群眾監(jiān)督新聞采訪活動,舉報非法采訪活動,共同創(chuàng)造風(fēng)清氣正的新聞輿論環(huán)境。
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