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12月1日起正式施行！江西省綠色制造梯度培育管理暫行辦法

2024-11-14 10:38:57江西省工業(yè)和信息化廳閱讀量：9016      我要評論

導讀：本辦法所指綠色制造梯度培育是指以創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)為主要內(nèi)容，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色制造培育機制，橫向形成綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

　　江西省綠色制造梯度培育管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快構建完善綠色制造和服務體系，形成規(guī)范有序的培育機制，打造綠色制造領軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》和《江西省工業(yè)領域碳達峰實施方案》要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指綠色制造梯度培育是指以創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)為主要內(nèi)容，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色制造培育機制，橫向形成綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

　　綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

　　綠色園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎設施集聚的平臺。

　　綠色供應鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導企業(yè)，是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關鍵。

　　第三條綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎，以綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，加強示范引領，引導第三方機構提供專業(yè)化服務，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同綠色轉型。

　　第四條省工業(yè)和信息化廳負責全省綠色制造梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，遴選發(fā)布省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)名單(簡稱綠色制造名單)，實施動態(tài)管理和分級管理。各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)綠色制造梯度培育、管理和推薦工作。

　　第五條省工業(yè)和信息化廳將“江西省數(shù)字工信一體化平臺”作為全省開展綠色制造梯度培育管理的平臺。

　　第二章培育要求

　　第六條各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門結合綠色診斷等方式將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導和支持培育對象實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色制造基礎條件。鼓勵各地積極推動節(jié)水型企業(yè)(園區(qū))、水效能效“領跑者”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)等開展培育。

　　第七條園區(qū)應持續(xù)推進綠色工廠培育創(chuàng)建工作，逐步提升園區(qū)企業(yè)綠色工廠占比。圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。

　　第八條綠色工廠培育對象應當符合以下條件：

　　(一)依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

　　(二)具備較好的能源資源管理、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等水平，各項管理制度體系健全并持續(xù)運行完善，符合綠色工廠相關標準、政策要求。

　　第九條綠色園區(qū)培育對象應當符合以下條件：

　　(一)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構的園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

　　(二)發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。

　　第十條綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應當符合以下條件：

　　(一)依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

　　(二)制定供應商綠色工廠培育計劃，推動供應商開展綠色工廠創(chuàng)建；

　　(三)符合綠色供應鏈管理企業(yè)相關標準、政策要求。

　　第三章創(chuàng)建程序

　　第十一條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價，符合條件的企業(yè)、園區(qū)可向所在地工業(yè)和信息化主管部門提出申請，并通過管理平臺提交相關材料。采取第三方評價方式的，第三方機構要按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作。采取自評價方式的，工作流程和報告模板參考《綠色制造第三方評價工作要求》。填報單位對平臺提交資料的真實性和準確性負責。

　　第十二條各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門對申報材料進行合規(guī)性審核，符合申報條件的于每年5月底前向省工業(yè)和信息化廳報送推薦名單，審核意見同步上傳至管理平臺。各設區(qū)市綠色工廠推薦數(shù)量將結合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和梯度培育情況等綜合確定。有條件的設區(qū)市可開展市級綠色制造名單創(chuàng)建工作。

　　第十三條省工業(yè)和信息化廳采取專家評審和管理評審相結合的方式對申報材料進行評審，并征求省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)督管理局等部門意見，遴選確定年度名單，經(jīng)公示無異議的納入省級綠色制造名單并予以公告。

　　第十四條省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)評價參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的相關標準執(zhí)行：

　　(一)綠色工廠：已列入綠色工廠創(chuàng)建標準清單的行業(yè)，按照相應標準進行評價，不在標準清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)進行評價。工業(yè)重點領域優(yōu)先推薦能效達到國家有關部門發(fā)布的標桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達到相應國家能源消耗限額標準先進值或1級水平的工廠。

　　(二)綠色園區(qū)：依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》進行評價。推薦的應為省級以上園區(qū)，且綠色工廠數(shù)量多、占比高。

　　(三)綠色供應鏈管理企業(yè)：已列入綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建指標體系的行業(yè)，按照指標體系進行評價，未列入的行業(yè)依據(jù)《綠色供應鏈管理企業(yè)評價要求》進行評價。原則上推薦的企業(yè)應為省級綠色工廠，優(yōu)先推薦汽車、機械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)企業(yè)。

　　《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)、《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》、《綠色供應鏈管理企業(yè)評價要求》等相關文件詳見工業(yè)和信息化部網(wǎng)站。

　　第十五條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申報、推薦和列入綠色制造名單：

　　(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；

　　(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；

　　(三)被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

　　(四)在國務院及有關部委相關督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；

　　(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

　　(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

　　第四章動態(tài)管理

　　第十六條對綠色制造名單實行動態(tài)跟蹤。省級綠色制造名單相關單位及第三方機構應在每年3月15日前通過管理平臺填報綠色制造動態(tài)管理表和第三方機構年度工作情況表。

　　第十七條各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門應加強對轄區(qū)內(nèi)綠色制造名單相關單位的指導、監(jiān)督、檢查，不定期開展現(xiàn)場復核，核實綠色制造關鍵指標情況，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報省工業(yè)和信息化廳。

　　省工業(yè)和信息化廳適時對綠色制造名單相關單位進行現(xiàn)場核查。

　　第十八條根據(jù)動態(tài)管理情況，省工業(yè)和信息化廳每年對省級綠色工廠、綠色園區(qū)開展分級評價，作為分類指導和分級管理的依據(jù)。對綠色工廠分級評價位于最低檔的，督促其進行整改提升，對連續(xù)兩年位于最低檔的，移出省級綠色制造名單。

　　第十九條省級綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度綠色制造名單時予以移出并進行公告：

　　(一)存在第十五條中所列情況；

　　(二)拒不按時填報動態(tài)管理表，影響動態(tài)管理的；

　　(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；

　　(四)存在第十八條中所列移出情況。

　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從名單移出并進行公告。列入國家級綠色制造名單的，情況上報工業(yè)和信息化部。

　　第二十條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應在填報動態(tài)管理表時予以說明。各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門對變更說明進行復核確認，變更后不再符合相關評價標準的提出移出綠色制造名單建議，并在每年推薦名單時將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，省工業(yè)和信息化廳審核后在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。

　　第二十一條各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門應加強對在本地區(qū)開展業(yè)務的第三方機構的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在第三方評價等過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的評價機構，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價報告，同時將相關情況上報工業(yè)和信息化部。

　　同一法定代表人的第三方機構每年度開展的省級綠色制造評價項目(包括綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè))總計不得超過15項。

　　第二十二條任何組織或個人可針對省級綠色制造名單單位和第三方機構相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向省工業(yè)和信息化廳實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

　　對舉報內(nèi)容，省工業(yè)和信息化廳及時進行核實，存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進行整改或按本辦法第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本辦法第二十一條第一款規(guī)定處理。

　　第五章配套機制

　　第二十三條各級工業(yè)和信息化主管部門要把綠色制造梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，會同有關部門在技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面給予重點支持。發(fā)揮各級產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐。

　　第二十四條年度國家級綠色制造名單與省級綠色制造名單遴選工作同步開展，企業(yè)、園區(qū)可同步申報，按照評審情況擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部推薦。

　　第二十五條各級工業(yè)和信息化主管部門負責組織開展“綠色制造服務行”活動，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會學會、第三方機構等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，宣貫綠色制造相關理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術服務。

　　第二十六條綠色制造相關單位應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法，按照相關規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

　　第六章附則

　　第二十七條本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

　　第二十八條本辦法適用于江西省各設區(qū)市綠色制造梯度培育管理活動，贛江新區(qū)參照執(zhí)行。

　　第二十九條本辦法自2024年12月1日起正式施行。

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