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【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 國內(nèi)新聞】近日,湖北省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)通知,就禁止環(huán)保“一刀切”行為!在不久前,河北省已在全國先建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,該批1640個項目(企業(yè))重污染天氣不停產(chǎn)!在10月23日的*舉辦的新聞發(fā)布會上,*新聞發(fā)言人劉友賓也表示,在今年的秋冬季攻堅行動方案中,堅決反對“一刀切”。這是繼10月17日后,*第二次明確反對一刀切!看來,印刷包裝企業(yè)、造紙企業(yè)將迎來曙光了!
1、河北、湖北兩省已緊急下發(fā)通知:禁止環(huán)保“一刀切”
2019年11月5日,湖北省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)通知,就禁止環(huán)保“一刀切”行為,做好生態(tài)環(huán)保邊督邊改工作提出明確具體要求。各地積極貫徹落實,并堅決禁止環(huán)保“一刀切”行為。
湖北省配合*生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”綜合組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,環(huán)保“一刀切”行為是典型的行政亂作為,不僅侵犯了企業(yè)合法權(quán)益、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便,更直接損害了黨和政府的形象,必須堅決反對、嚴(yán)格禁止。
在今年10月份,河北省公布在全國先建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,該批1640個項目(企業(yè))重污染天氣不停產(chǎn)!對于造紙業(yè)、包裝印刷業(yè)來說,能否納入正面清單,達(dá)標(biāo)排放、自律減排、污染治理水平是關(guān)鍵。通過現(xiàn)場核查評估,要確保清單內(nèi)的企業(yè),無論是生產(chǎn)工藝,還是污染治理,都達(dá)到水平。
河北省優(yōu)先保障正面清單內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。對納入正面清單的重點出口型企業(yè),在完成出口任務(wù)期間,不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。對納入正面清單的零排放、微涉氣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。
不檢查、不打擾,并不意味放松環(huán)境監(jiān)管。河北省將完善非現(xiàn)場監(jiān)控體系,充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查等科技手段執(zhí)法,減少現(xiàn)場檢查頻次,加大在線監(jiān)管力度。
而就在不久前,*組織調(diào)查組在山東省臨沂市明查暗訪后,通報了一起典型案例:山東臨沂大氣污染治理工作平時不作為,等到要考核問責(zé)時就搞“一刀切”,造成轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè),400余家板材企業(yè)集中停產(chǎn),20多家貨運停車場停業(yè),嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活。
2、國家*多次明確反對“一律關(guān)停”“先停再說”!
在10月23日的*舉辦的新聞發(fā)布會上,*新聞發(fā)言人劉友賓表示,在今年的秋冬季攻堅行動方案中,堅決反對“一刀切”。這是繼10月17日后,*第二次明確反對一刀切。
10月17日,國家*發(fā)文指出,《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》對強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及,堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。
環(huán)保“一刀切”,指的是一些監(jiān)管部門在處理環(huán)境問題時,不問青紅皂白,不管違法與否,“先停再說”的做法。在過去兩三年的地方環(huán)保整治當(dāng)中,“一刀切”做法并不少見。
*新聞發(fā)言人劉友賓在會上重申,在今年的秋冬季攻堅行動方案中,一律沒有涉及強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求,堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法,嚴(yán)格依法依規(guī)做好秋冬季大氣污染防治各項工作。
*也于10月23日下午3時舉行*政策例行吹風(fēng)會。國家*副主任、國家*局長寧吉喆表示,企業(yè)是市場的主體,是營商環(huán)境建設(shè)的重要力量。除特定情況外,一律不得要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè),以切實保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免干預(yù)市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當(dāng)日在*例行吹風(fēng)會上表示,企業(yè)是市場的主體,是營商環(huán)境建設(shè)的重要力量。守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的原則,也是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之道。
他說,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管,也是履行職責(zé)。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,對違法行為進(jìn)行查處,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政處罰的一種類型,一定要依法實施。
寧吉喆指出,執(zhí)法“一刀切”是企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點問題。有的地方監(jiān)管中平時不聞不問,執(zhí)法不力,到了清理整頓、專項整治、督查督導(dǎo)、年終考核的時候,臨時抱佛腳,采取一些敷衍應(yīng)付、簡單粗暴的處理措施,不給需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)留出合理的時間,甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)等,這就給企業(yè)主體造成損失。
對此,《條例》專設(shè)一條,除特定情況外,不得要求市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè),有利于以法治化的手段來糾正上述問題。
此外,寧吉喆還強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新公正公平的監(jiān)管方式,規(guī)范行政執(zhí)法。涉及人民群眾生命安全,發(fā)生重特大事故,或者舉辦國家重大活動,需要特定區(qū)域、有限的區(qū)域,相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域停產(chǎn)停業(yè)的,必須按照《條例》的規(guī)定,報請有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,依法采取有關(guān)措施。
除此情形外,一律不得要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè),以切實保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免干預(yù)市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。
值得一提的是,除了*要求嚴(yán)禁一刀切,我國還在法律上禁止地方強(qiáng)制企業(yè)集體停工停產(chǎn)。
10月24日,我國發(fā)布的這部針對營商環(huán)境優(yōu)化的行政法規(guī)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,立法切入點重點針對的是我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點難點堵點問題。
例如,“執(zhí)法‘一刀切’是企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點問題。”*副主任寧吉喆說,目前有的地方監(jiān)管平時不聞不問、執(zhí)法不力,等到了清理整頓、專項整治、督查督導(dǎo)、年終考核的時候,臨時抱佛腳,采取一些敷衍應(yīng)付、簡單粗暴的處理措施,不給需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)留出合理的時間,甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)等,這就給企業(yè)主體造成損失。
原標(biāo)題:包裝印刷業(yè)有救了!國家下令禁止企業(yè)集體停工停產(chǎn)!
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