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美國(guó)童書印刷歷經(jīng)兩年抗?fàn)?現(xiàn)享免測(cè)“特權(quán)”
2016-06-06 15:07:36譯自《印刷印象》雜志 編譯/薛帥閱讀量：7505 我要評(píng)論
導(dǎo)讀：在異常激烈的童書印刷競(jìng)爭(zhēng)中，印刷的各項(xiàng)安全檢測(cè)結(jié)果已經(jīng)成為客戶選擇的依據(jù)和企業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)認(rèn)可的保障。作為兒童產(chǎn)品生產(chǎn)出口大國(guó)，中國(guó)制造一直，對(duì)于印企來說，了解各國(guó)對(duì)童書印刷制定的政策法規(guī)，適應(yīng)中外差異，才能在走出去的過程中做到胸有成竹，靈活應(yīng)變。
據(jù)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)新消息，截至今年3月，該委員會(huì)發(fā)布召回的產(chǎn)品已超過4000種，保障了美國(guó)消費(fèi)者的安全健康，挽回了社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失。作為產(chǎn)品召回的依據(jù)，美國(guó)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》（CPSIA）施行已有8年之久。但該法案設(shè)立之初并不完善，對(duì)童書印刷等兒童產(chǎn)品制作要求過于嚴(yán)苛，在具體實(shí)施中存在缺陷，經(jīng)過美國(guó)印刷工業(yè)協(xié)會(huì)兩年時(shí)間的不斷證明與抗議，CPSIA修訂案H.R.2715對(duì)童書印刷檢測(cè)做出了豁免決定。
嚴(yán)苛規(guī)定制約行業(yè)發(fā)展
CPSIA法案除對(duì)兒童產(chǎn)品中鉛含量的要求非常嚴(yán)格（銷售的產(chǎn)品含鉛量不得超過千分之一體積濃度值），對(duì)兒童用品中的有害物質(zhì)鄰苯二甲酸鹽的含量也做出了規(guī)定。法案還要求建立消費(fèi)品安全公共數(shù)據(jù)庫，規(guī)定兒童產(chǎn)品在被進(jìn)口到美國(guó)前必須獲得消費(fèi)品安全委員會(huì)認(rèn)可的獨(dú)立第三方實(shí)驗(yàn)室出具的測(cè)試報(bào)告。童書印刷企業(yè)必須保證其產(chǎn)品符合該法案的所有規(guī)定，將產(chǎn)品送交有資格檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)測(cè)試并出具證書。
同時(shí)，CPSIA規(guī)定兒童產(chǎn)品的制造商必須采用兒童產(chǎn)品可追溯標(biāo)簽，標(biāo)簽必須符合保持、清晰醒目的特點(diǎn)，使消費(fèi)者可以據(jù)此辨別制造商的名稱、生產(chǎn)日期和產(chǎn)地等生產(chǎn)信息。
對(duì)于印刷企業(yè)來說，CPSIA法案的規(guī)定過于繁重，除要求對(duì)兒童書籍和其他印刷材料進(jìn)行環(huán)境測(cè)試外，還需通過安全認(rèn)證，給企業(yè)財(cái)務(wù)上造成了沉重的負(fù)擔(dān)。美國(guó)印刷工業(yè)協(xié)會(huì)為此花費(fèi)兩年時(shí)間向消費(fèi)品安全委員會(huì)提供環(huán)境數(shù)據(jù)，解釋印刷生產(chǎn)流程，指出CPSIA法案對(duì)童書印刷行業(yè)造成的不良后果，督促國(guó)會(huì)議員采取行動(dòng)。
兩年抗?fàn)帿@得豁免權(quán)
在經(jīng)過材料證明后，CPSIA的《材料安全數(shù)據(jù)表》中鉛含量限值被認(rèn)為依據(jù)不充分，2009年8月17日消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布了產(chǎn)品中鉛豁免的終規(guī)則。包括紙及其他木材或纖維素纖維制造的物質(zhì)以及印刷分色過程使用的印刷油墨（除去專色、印刷分色過程中不使用的油墨、屬于非四色印刷油墨以及在后處理過程中使用的油墨，如絲印過程、油墨轉(zhuǎn)移過程、貼花過程及其他印刷過程）等在內(nèi)的產(chǎn)品獲得豁免權(quán)。這些產(chǎn)品和材料如果未經(jīng)過包含或摻有鉛材料處理，那么其本身不會(huì)包含超過CPSIA限制的鉛含量，不受CPSIA關(guān)于鉛含量的要求限制，可免除一部分法律規(guī)定的測(cè)試和認(rèn)證費(fèi)用。
2011年8月1日，美國(guó)眾議院以壓倒性的投票結(jié)果（421:2）通過修改CPSIA法案。修改后的法案（修訂案H.R.2715）進(jìn)一步訂立豁免條款。修訂案不僅給予了消費(fèi)品安全委員會(huì)更多的靈活性與自由裁量權(quán)，童書印刷企業(yè)也從繁重的第三方測(cè)試和認(rèn)證要求下解脫出來。法律規(guī)定，面對(duì)12歲以下兒童的，具有可讀性與教育價(jià)值的使用常規(guī)印刷方式的“普通”圖書，和其他兒童印刷材料免受第三方測(cè)試要求管制，除非這些書擁有玩耍功能，或者含有不采用傳統(tǒng)方法裝訂或處理的非紙質(zhì)材料，如金屬、塑料等。此外，1986年以前印刷的所有兒童圖書也不需要接受測(cè)試，有效緩解了美國(guó)出版社的庫存壓力。
對(duì)于修訂案的出臺(tái)，美國(guó)《印刷印象》雜志稱其為“行業(yè)的重大勝利”，雖然童書印刷企業(yè)仍需遵守可追溯標(biāo)簽的規(guī)定，但獲得的豁免權(quán)也證明了圖書印刷的可持續(xù)性與安全的特質(zhì)，在踐行環(huán)境保護(hù)方面比其他行業(yè)更出色。
?。ㄔ瓨?biāo)題：美國(guó)童書印刷享免測(cè)“特權(quán)”）
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