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從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險管理的角度看，新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前，國際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。
今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動方案》，為新污染物治理工作提供了明確且詳細的行動指南。隨后，各地方政府也相繼出臺方案，全面開啟新污染物治理工作。
近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確“時間表”和任務(wù)分工，以加強持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物治理。其中明確，將動態(tài)發(fā)布海南省重點管控新污染物清單，做到管控有“單”可循。
《方案》從開展新污染物環(huán)境風(fēng)險評估、實施全過程新污染物防治工作、加強新污染物治理能力建設(shè)等方面，部署了10項工作任務(wù)，并逐一進行分工及明確責(zé)任單位。
其中，在調(diào)查監(jiān)測方面，《方案》提出，建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，制定海南省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案。開展地下水新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測及健康風(fēng)險評估技術(shù)方法研究，實施飲用水水源到用水末端全過程新污染物監(jiān)測和健康風(fēng)險評估，重點關(guān)注飲用水中直接影響人民健康的消毒副產(chǎn)物、農(nóng)藥和全氟化合物等新污染物。適時繪制重點關(guān)注新污染物污染地圖。2025年底前，初步建立海南省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。
塑料污染治理方面，《方案》要求有序限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可降解替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，從源頭減少微塑料產(chǎn)生。逐步降低農(nóng)膜使用量，到2025年農(nóng)膜回收率達到85%。建立健全塑料管理體系，開展對重點行業(yè)向環(huán)境介質(zhì)中排放塑料和微塑料的調(diào)查研究，加強微塑料對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)影響的風(fēng)險評估。
《方案》提出，加大科技支撐力度。通過省重點研發(fā)專項、自然科學(xué)基金專項等科技項目，支持開展新污染物相關(guān)新理論和新治理技術(shù)研究。支持科研單位申報省重點實驗室，開展新污染物監(jiān)測方法、環(huán)境行為、生態(tài)和健康風(fēng)險評估、管控技術(shù)以及綠色替代技術(shù)相關(guān)研究。成立海南省新污染物治理專家委員會，強化新污染物治理技術(shù)支撐。
在目標(biāo)上，《方案》明確，到2025年，完成國家重點管控新污染物清單物質(zhì)與海南省第一批重點行業(yè)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險評估；動態(tài)發(fā)布海南省重點管控新污染物清單及管控方案；完成一批重點管控新污染物調(diào)查監(jiān)測及治理試點；建立健全海南省有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機制，新污染物治理能力顯著提升。
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