北極星大氣網(wǎng)訊:近日，出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步促進了應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作協(xié)同增效，對深化和開展協(xié)同控制工作具有重大意義。

從視角談《指導意見》出臺的重要意義

一是進一步彰顯了我國應(yīng)對氣候變化工作的雄心和決心。2020年，在多個場合作出關(guān)于2030年前力爭實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標和努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和愿景的重大宣示。這一重要宣示是對社會的莊嚴承諾，充分體現(xiàn)了我國主動承擔應(yīng)對氣候變化的責任，推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。同時，這也對我國應(yīng)對氣候變化工作提出了更高的要求，對我國各行各業(yè)下大力氣推進碳減排、實現(xiàn)碳中和發(fā)出了動員令。《指導意見》的出臺充分說明了我國未來要增強應(yīng)對氣候變化的整體合力，主動謀劃，推動應(yīng)對氣候變化工作取得新突破和新進展，為氣候治理作出更大的貢獻。

二是進一步推動了我國應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。2018年機構(gòu)改革中將應(yīng)對氣候變化職能劃入新組建的，各省市機構(gòu)改革中（局）的氣候變化職能也進行了相應(yīng)調(diào)整。為此，如何打通一氧化碳和二氧化碳，或者說如何協(xié)同控制傳統(tǒng)污染物和溫室氣體，成為國家和地方層面面臨的重要挑戰(zhàn)?！吨笇б庖姟窂膽?zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點示范、合作等5個方面提出了未來我國全面加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統(tǒng)籌融合的路線圖，為推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)指明了方向，也為我國實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標提供了重要支撐。

三是為世界其他國家溫室氣體與污染物協(xié)同控制提供了中國方案。由于發(fā)展水平等方面存在著相似之處，世界上很多發(fā)展中國家和我國面臨著相似的問題，即溫室氣體和污染物減排的雙重壓力?！吨笇Х桨浮返某雠_為發(fā)展中國家處理類似問題提供了可借鑒的模式溫室氣體，為發(fā)展中國家探索溫室氣體和污染物協(xié)同

減排路徑提供參考，實現(xiàn)兩者的協(xié)同控制。

從比較視角看《指導意見》的特點

上認識溫室氣體與污染物協(xié)同關(guān)系從21世紀初開始，此后，研究人員在協(xié)同效應(yīng)的機理、評估方法等方面開展了一些基礎(chǔ)性研究，并以此為基礎(chǔ)在行業(yè)、區(qū)域等層面開展了一些評估。隨后，協(xié)同控制政策開始應(yīng)用到排放清單制定等領(lǐng)域，如歐盟在排放清單制定等方面實現(xiàn)了協(xié)同。但是，從上看，協(xié)同控制更多的是集中在研究和宣傳層面，真正實現(xiàn)政策落地的少。相比而言，《指導意見》在制定過程中根據(jù)我國自身的實踐情況進行了創(chuàng)新，具備了自己的特點：