一、總體要求
 

　　堅持企業(yè)主導與政府引導、培優(yōu)企業(yè)與培強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持服務(wù)與管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)培植、發(fā)展、壯大等環(huán)節(jié)，推動構(gòu)建以“科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)-單項冠軍企業(yè)-世界一流企業(yè)”為主線的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。力爭到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到6.3萬家、創(chuàng)新型中小企業(yè)達到4.2萬家、專精特新中小企業(yè)達到1.8萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)達到2500家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到300家、雄鷹企業(yè)達到150家。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　（一）培育鋪天蓋地的小微企業(yè)。統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)，強化創(chuàng)業(yè)輔導，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強科技型企業(yè)孵化器、大學科技園、小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)示范基地等載體建設(shè)，鼓勵各地整合各類閑置低效廠房、辦公樓宇等，通過租金減免等形式降低入駐門檻，為更多創(chuàng)業(yè)者提供更低成本的發(fā)展空間。持續(xù)優(yōu)化公司注冊登記辦法，推動便利化改革，并進一步支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，通過投資并購、內(nèi)生裂變、業(yè)務(wù)分離、公司分拆等方式設(shè)立新企業(yè)。
 

　　（二）培育量大面廣的科創(chuàng)型企業(yè)。積極用好各類人才支持政策，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)設(shè)立法人公司，鼓勵海外、省外高層次人才在浙創(chuàng)業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。推廣“先用后轉(zhuǎn)”“開放許可”“作價入股”等合作模式，加快專利成果產(chǎn)業(yè)化。常態(tài)化舉辦“創(chuàng)客中國”“全球技術(shù)創(chuàng)新大賽”“國際大學生創(chuàng)新大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，對國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，直接納入政府投資基金項目庫跟蹤管理、服務(wù)，向基金管理人重點推薦，鼓勵各地加大政策扶持，推動更多項目在省內(nèi)落地。加大創(chuàng)投基金對科創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)項目的支持。支持科創(chuàng)型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，申報省級工業(yè)新產(chǎn)品、首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件等。強化創(chuàng)始人團隊的核心作用和地位，引導科創(chuàng)型企業(yè)有序釋放股權(quán)，完善組織架構(gòu)、股權(quán)方式、治理模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)模式，推動形成科技領(lǐng)域耐心貸款支持機制。發(fā)揮債券市場“科技板”作用，支持符合條件的金融機構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。
 

　　（三）培育貢獻突出的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。實施新一輪“小升規(guī)”行動，定期摸排營收達規(guī)工業(yè)企業(yè)名單，支持項目投產(chǎn)達產(chǎn)，指導企業(yè)及時升規(guī)納統(tǒng)。對首次升規(guī)以及升規(guī)后連續(xù)2年營收增長超過10%的企業(yè)，各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H給予政策支持。加快數(shù)字化改造2.0全覆蓋，支持新升規(guī)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，開展管理對標，促進合規(guī)發(fā)展。
 

　　（四）培育規(guī)模龐大的高新技術(shù)企業(yè)。指導各地建立完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，突出研發(fā)投入、人才、技術(shù)、新產(chǎn)品等指標，引導加快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)開展研發(fā)活動，健全研發(fā)管理制度，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策。全面推廣“創(chuàng)新積分制”，依據(jù)創(chuàng)新積分對企業(yè)創(chuàng)新能力進行量化評價，引導金融機構(gòu)精準支持科技創(chuàng)新。用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導金融機構(gòu)加大支持力度。
 

　　（五）培育優(yōu)勢明顯的專精特新企業(yè)。圍繞“415X”產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專精特新企業(yè)潛力摸排，引導更多企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。統(tǒng)籌優(yōu)化使用省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持一批專精特新中小企業(yè)梯度培育。推動專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，支持“小巨人”企業(yè)創(chuàng)建省級以上研發(fā)機構(gòu)。探索建設(shè)專精特新賦能體系，開展培育賦能。建立互認機制，支持各地引進專精特新企業(yè)。優(yōu)化隱形冠軍培育，實現(xiàn)與專精特新“小巨人”企業(yè)補位發(fā)展，引導隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)爭創(chuàng)具有浙江特色、品牌影響力和產(chǎn)品美譽度的單項冠軍企業(yè)。
 

　　（六）培育成長快韌性強的獨角獸企業(yè)。聚焦高技術(shù)、高成長、高價值等特征，建立完善獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)機制。各地緊密跟蹤國家及省重大科技計劃項目實施進展，主動承接重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，加速培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。將獨角獸企業(yè)納入上市培育庫，研究推出獨角獸企業(yè)上市服務(wù)舉措，為獨角獸企業(yè)上市募投項目落地提供全方位支持。有效發(fā)揮政府投資基金作用，建立“以投帶引”模式，支持引進獨角獸企業(yè)。
 

　　（七）培育示范引領(lǐng)的上市公司、“鏈主”和雄鷹企業(yè)。深化實施“鳳凰行動”，加強輔導、股改、上市、并購、重組等服務(wù)。加強區(qū)域股權(quán)市場專精特新板和北交所浙江服務(wù)基地建設(shè)，支持上市公司收購有助于補鏈強鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)項目。深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”制，支持更多“鏈主”企業(yè)承擔國家和省戰(zhàn)略需求任務(wù)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。深入實施“雄鷹行動”，以單項冠軍、“鏈主”企業(yè)為重點培育認定一批雄鷹企業(yè)。大力發(fā)展地瓜經(jīng)濟，優(yōu)化總部、研發(fā)、制造空間布局，形成城鄉(xiāng)協(xié)作、合理布局的產(chǎn)業(yè)梯度。
 

　　（八）培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。對標產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代等標準，以雄鷹企業(yè)為重點，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持雄鷹企業(yè)重點在先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、港口物流、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域打造一批具有全球競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。支持雄鷹企業(yè)通過跨國兼并收購重組，推動品牌國際化，提升國際知名度。支持雄鷹企業(yè)承擔省級高價值專利海外培育專項，引導雄鷹企業(yè)利用“國內(nèi)專利快速預(yù)審+海外專利高速路(PPH)”等途徑，加強專利海內(nèi)外按需獲權(quán)。支持建立面向全球的新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，給予符合條件的雄鷹企業(yè)人才指標支持和自主評價授權(quán)，攻關(guān)一批全球首創(chuàng)技術(shù)、形成一批全球領(lǐng)先創(chuàng)新成果。深入實施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標提升工程，培育一批省級管理現(xiàn)代化企業(yè)，樹立一批具有全球視野、懂經(jīng)營、敢擔當?shù)男聲r代浙商典范。
 

　　三、政策舉措
 

　　（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展)領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)“選種-育苗-培優(yōu)-壯大”工作。各地各部門要及時兌現(xiàn)既定政策，研究落實新舉措，持續(xù)加大對各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育發(fā)展支持。統(tǒng)籌建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫，加強監(jiān)測分析，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。
 

　　（二）強化創(chuàng)新支持。鼓勵創(chuàng)新、尊重首創(chuàng)、寬容失敗。支持企業(yè)參與各級、各類科技計劃項目，企業(yè)主導的省重大科技計劃項目不低于70%。大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，實施“金種子”計劃和“蒲公英”行動，建立高校院所“雙五星”專利資源無障礙流入企業(yè)機制，降低中小企業(yè)專利成本并促進協(xié)同，開展重點產(chǎn)業(yè)專利導航，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)的培育、運用和保護。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)教授、科技副總、技術(shù)經(jīng)紀人等制度。鼓勵大型科研儀器設(shè)施面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放共享。鼓勵各地積極用好創(chuàng)新券。
 

　　（三）強化要素保障。以畝均效益為重點考量，支持各類優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。探索組團供地等方式支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。加強企業(yè)人才保障，深入實施制造業(yè)人才支持計劃、卓越工程師培育計劃。加強品牌賦能，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極創(chuàng)建“浙江精品”。發(fā)揮“4+1”政府產(chǎn)業(yè)基金集群引領(lǐng)作用，用好重點產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)基金、并購基金、國家轉(zhuǎn)型升級基金等，吸引創(chuàng)投機構(gòu)加強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持。加大融資支持，引導銀行機構(gòu)主動對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提供針對性的金融支持。
 

　　（四）健全服務(wù)體系。依托“浙企之家”等涉企服務(wù)平臺，線上線下結(jié)合，深入開展“一起益企·小微你好”等系列活動，定期開展項目路演、稅收政策輔導、標準檢測認證、人才培訓、碳足跡培訓等專項服務(wù)活動。持續(xù)開展“十鏈百場萬企”“千團萬企拓市場增訂單”等活動，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓市場、增訂單。指導企業(yè)搭建知識產(chǎn)權(quán)全生命周期管理體系，強化維權(quán)保障專利轉(zhuǎn)化、品牌運營及專利池運轉(zhuǎn)。完善涉企問題閉環(huán)協(xié)調(diào)機制，為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供針對性舉措。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例宣傳推廣。
 

　　來源：浙江省經(jīng)濟和信息化廳