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《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》政策解讀

2025-05-23 13:36:18浙江省政府辦公廳閱讀量：680 我要評(píng)論


　　2025年4月17日，浙江省人民政府印發(fā)了《關(guān)于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、起草背景
 
　　人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為搶占人工智能發(fā)展制高點(diǎn)，加快打造全球人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，制定《若干措施》。
 
　　二、總體目標(biāo)
 
　　《若干措施》立足浙江實(shí)際，提出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、生態(tài)共建，統(tǒng)籌布局算力、數(shù)據(jù)、模型基礎(chǔ)設(shè)施，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地的系列要求。目標(biāo)為：到2027年，初步形成可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全國(guó)領(lǐng)先，培育若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超1萬(wàn)億元；到2030年，全面形成可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全球領(lǐng)先，培育出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超1.2萬(wàn)億元。
 
　　三、主要內(nèi)容
 
　　《若干措施》主要包括6方面27條舉措。具體為生態(tài)、人才、算力、數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用“六個(gè)高”。
 
　　(一)打造高能級(jí)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)生態(tài)
 
　　1.打造產(chǎn)業(yè)集群高地。加快構(gòu)建以杭州市、寧波市為核心，其他地區(qū)特色化差異化發(fā)展，覆蓋芯片、服務(wù)器、系統(tǒng)軟件、云平臺(tái)、大模型、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈的人工智能發(fā)展格局。
 
　　2.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育。布局省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)(園區(qū))，大力引育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術(shù)的高成長(zhǎng)性企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按比例給予財(cái)政補(bǔ)助。
 
　　3.加大金融資本支持。發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金投資引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融資本投向早期、小型、長(zhǎng)期及硬科技項(xiàng)目，滿足人工智能企業(yè)各階段融資需求。
 
　　4.加大開(kāi)源生態(tài)建設(shè)。加大模型開(kāi)源生態(tài)培育力度，支持開(kāi)源社區(qū)發(fā)布開(kāi)源模型、提供模型即服務(wù)(MaaS)、開(kāi)展模型智能體(Agent)應(yīng)用。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際開(kāi)放合作，推動(dòng)技術(shù)共同進(jìn)步。
 
　　5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。綜合運(yùn)用“國(guó)內(nèi)專利快速預(yù)審+海外專利審查高速路(PHH)”，構(gòu)筑“專利+商業(yè)秘密保護(hù)”路徑，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。研究大模型前沿問(wèn)題的保護(hù)策略，推動(dòng)從“技術(shù)主導(dǎo)”向“規(guī)則主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。
 
　　(二)加強(qiáng)高層次人才招引培育
 
　　6.加大頂尖人才引進(jìn)力度。對(duì)人工智能頂尖人才，簡(jiǎn)化審核論證流程，可隨到隨評(píng)。對(duì)特殊人才，可不經(jīng)集中評(píng)審，按程序?qū)徸h后直接納入支持范圍，根據(jù)工作績(jī)效給予補(bǔ)助。省市人才項(xiàng)目單列人工智能賽道，放寬條件，不限申報(bào)名額。
 
　　7.探索人工智能人才評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”導(dǎo)向，以薪酬待遇、代碼被引用量、在重要開(kāi)源社區(qū)的影響力貢獻(xiàn)度、“千卡/萬(wàn)卡級(jí)”訓(xùn)練優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)等作為人工智能人才的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。
 
　　8.推動(dòng)人工智能人才流動(dòng)共享。高校、科研院所人工智能人才到企業(yè)全職雙聘，或者自主創(chuàng)辦企業(yè)的，可同等享受企業(yè)所在地人才政策。企業(yè)人才到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授的，可擔(dān)任研究生第一導(dǎo)師。
 
　　9.建設(shè)人工智能學(xué)院。建設(shè)人工智能學(xué)院和國(guó)家人工智能產(chǎn)教融合平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所合作培養(yǎng)人工智能復(fù)合型、實(shí)踐型人才。
 
　　(三)加強(qiáng)高性能算力適配供給
 
　　10.強(qiáng)化“芯模聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。建設(shè)“芯模聯(lián)動(dòng)”適配基地，加快提升芯片性能和集群組網(wǎng)能力，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)算力生態(tài)。倡導(dǎo)政府部門、算力中心和經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)或應(yīng)用國(guó)產(chǎn)軟硬件。
 
　　11.培育發(fā)展公共云服務(wù)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)以公共云的形式提供智能算力服務(wù)，打造全球一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智算云。鼓勵(lì)政府、高校院所、醫(yī)院、小微企業(yè)等通過(guò)云服務(wù)使用人工智能。
 
　　12.加強(qiáng)算力統(tǒng)籌布局。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”布局要求，非樞紐節(jié)點(diǎn)原則上不得新建大型及超大型算力中心。地方政府和國(guó)企原則上不得出資參與小型算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定與省級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目，各級(jí)政府不得辦理備案、能評(píng)、網(wǎng)絡(luò)接入手續(xù)，不得享受各類扶持政策。
 
　　13.加強(qiáng)電力配套保障。鼓勵(lì)符合條件的算力中心參加省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易，與新能源、核電等低價(jià)優(yōu)質(zhì)電源直接達(dá)成交易。貼近萬(wàn)卡算力集群布局分布式可再生能源，通過(guò)微網(wǎng)推動(dòng)就地峰谷平衡。
 
　　14.加強(qiáng)信貸貼息支持。對(duì)符合規(guī)劃的算力中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的地方與銀行提供優(yōu)惠利率信貸，支持算力設(shè)施抵押融資。推動(dòng)開(kāi)發(fā)人工智能擔(dān)保產(chǎn)品，支持符合條件的中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸。支持符合條件的算力項(xiàng)目申請(qǐng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和地方政府專項(xiàng)債券。
 
　　15.加強(qiáng)算力券支持。支持有條件的地方發(fā)放算力券，使用自主算力服務(wù)的，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的30%給予補(bǔ)助；采用非自主算力服務(wù)的，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的10%，給予最高800萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目按照國(guó)家要求執(zhí)行。
 
　　(四)加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)開(kāi)放供給
 
　　16.支持建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間。加大公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)行業(yè)級(jí)可信數(shù)據(jù)空間、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。支持人工智能企業(yè)登記運(yùn)用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
 
　　17.支持高端數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地方打造一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新載體，建設(shè)一批成效明顯、特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參與制定國(guó)際、國(guó)家、重要地方標(biāo)準(zhǔn)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　18.加強(qiáng)語(yǔ)料券支持。支持有條件的地方發(fā)放語(yǔ)料券，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的30%，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目按照國(guó)家要求執(zhí)行。
 
　　(五)加強(qiáng)高水平模型研發(fā)應(yīng)用
 
　　19.加強(qiáng)基礎(chǔ)模型和垂直模型攻關(guān)。聚焦高性能算力、編程模型與訓(xùn)練框架、算力集群、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等軟硬件關(guān)鍵技術(shù)，按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”原則，組織實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化“芯模聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，單個(gè)項(xiàng)目可給予最高1000萬(wàn)元省財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實(shí)施的重大項(xiàng)目，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助。
 
　　20.鼓勵(lì)模型合規(guī)備案。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)模型申請(qǐng)生成式人工智能模型備案，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)通過(guò)備案的企業(yè)，依據(jù)其模型評(píng)測(cè)等相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，給予一定政策支持。
 
　　21.加強(qiáng)模型券支持。支持有條件的地方發(fā)放模型券，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的30%，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目按照國(guó)家要求執(zhí)行。
 
　　(六)加強(qiáng)高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景培育
 
　　22.加大“人工智能+”應(yīng)用。在科學(xué)、制造、金融、文化、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域謀劃建設(shè)重大應(yīng)用場(chǎng)景，省級(jí)每年擇優(yōu)評(píng)選不超過(guò)10個(gè)在全國(guó)具有影響力的標(biāo)桿項(xiàng)目。發(fā)布人工智能專利布局和申請(qǐng)指引，鼓勵(lì)培育高價(jià)值專利。
 
　　23.建設(shè)行業(yè)應(yīng)用基地。鼓勵(lì)地方申報(bào)建設(shè)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家行業(yè)應(yīng)用基地、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)且具有良好成效的項(xiàng)目，給予一定政策支持。
 
　　24.支持具身智能應(yīng)用。建設(shè)具身智能行業(yè)基地，搭建測(cè)試環(huán)境和驗(yàn)證平臺(tái)，支持軟硬件迭代升級(jí)，推動(dòng)形成一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　25.支持智能終端消費(fèi)。將智能家居機(jī)器人、智能眼鏡、智能仿生、智能健康等產(chǎn)品納入消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，按照產(chǎn)品售價(jià)的15%，給予最高不超過(guò)2000元/件補(bǔ)助。
 
　　26.舉辦賽事會(huì)議活動(dòng)。積極承接國(guó)家級(jí)人工智能論壇等創(chuàng)新活動(dòng)，支持舉辦人工智能創(chuàng)新大賽等賽會(huì)活動(dòng)，加大對(duì)高規(guī)格人工智能賽事的政策支持力度，獲獎(jiǎng)選手可申請(qǐng)相應(yīng)層次人才。
 
　　27.提升全社會(huì)人工智能素養(yǎng)。推動(dòng)開(kāi)放優(yōu)質(zhì)人工智能教學(xué)課程，廣泛開(kāi)展面向全社會(huì)尤其是青少年的宣傳教育和知識(shí)普及，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)覆蓋范圍，促進(jìn)資源共享和公平可及。
 
　　四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
 
　　解讀機(jī)關(guān)：省發(fā)展改革委
 
　　解讀人：袁妍
 
　　聯(lián)系方式：0571-87057297
 
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