4月11日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任蒲亞鵬介紹《上海市促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》相關(guān)情況。市知識產(chǎn)權(quán)局副局長楊慧、市商務(wù)委總經(jīng)濟(jì)師羅志松、閔行區(qū)副區(qū)長譚瑞琮共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
 

　　專精特新中小企業(yè)是中小企業(yè)的中堅(jiān)力量，是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要支撐。近日，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
 

　　(一)《若干措施》出臺背景
 

　　今年，政府工作報(bào)告明確提出，要梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大。上海堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、市場牽引、服務(wù)賦能，專精特新中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。目前，已培育創(chuàng)新型中小企業(yè)超2.2萬家，包括1.2萬余家專精特新中小企業(yè)、857家專精特新“小巨人”企業(yè)，和129家上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，共同形成了從創(chuàng)新型、專精特新、專精特新“小巨人”到制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。隨著大模型、具身智能、6G、量子計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)加快迭代、企業(yè)加速成長，專精特新企業(yè)群體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭會同相關(guān)單位開展集中調(diào)研，多次召開座談會，就企業(yè)發(fā)展訴求和政策需求廣泛聽取各方意見建議，結(jié)合上海發(fā)展實(shí)際情況，制定了《若干措施》，助推上海專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁向更高水平。
 

　　(二)《若干措施》主要內(nèi)容
 

　　《若干措施》共包括6個(gè)方面20條具體措施。
 

　　一是推動高成長發(fā)展。提出加強(qiáng)全鏈條培育，建設(shè)上海市專精特新中小企業(yè)梯度培育數(shù)智化平臺，支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)、強(qiáng)轉(zhuǎn)股、股上市”，目標(biāo)到“十五五”末，全市專精特新中小企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)到2萬家左右。其中，推動“小升規(guī)”，對首次升規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)、軟信業(yè)企業(yè)，給予最高50萬元獎勵(lì)，并對規(guī)上工業(yè)、軟信業(yè)企業(yè)根據(jù)增長情況給予最高40萬元獎勵(lì)。促進(jìn)“規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)”，推動瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)分類培育，提供精準(zhǔn)服務(wù)。對連續(xù)兩年產(chǎn)值(營收)增速20%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高50萬元支持。激勵(lì)“強(qiáng)轉(zhuǎn)股”，發(fā)揮國有基金引領(lǐng)作用，形成規(guī)模1000億元的基金群，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)加大直接投資力度。支持“股上市”，加強(qiáng)專精特新專板建設(shè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市遇到的訴求問題，深化擬上市企業(yè)服務(wù)。完善改制上市培育庫，加大潛力企業(yè)發(fā)掘力度，入庫企業(yè)數(shù)量突破1000家。
 

　　二是助力精細(xì)化管理?！度舾纱胧诽岢鰧?shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動，開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動，建設(shè)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)提質(zhì)增效，為專精特新“小巨人”企業(yè)提供質(zhì)量和管理診斷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“愿診盡診”。培育高端產(chǎn)業(yè)，聚焦上海千億級新賽道培育專精特新中小企業(yè)，對培育成果和集聚效應(yīng)突出的國家級、市級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群予以獎勵(lì)。支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)綠色發(fā)展，支持專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用，打造綠色工廠。支持專精特新中小企業(yè)成為“市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營者(AEO)企業(yè)”。
 

　　三是促進(jìn)高能級創(chuàng)新。推動專精特新中小企業(yè)進(jìn)入國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫、創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和上海市專利工作試點(diǎn)示范企業(yè)。支持專精特新中小企業(yè)及其創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄、智能機(jī)器人標(biāo)桿企業(yè)與應(yīng)用場景推薦目錄。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”。加強(qiáng)創(chuàng)新賦能，建設(shè)一批專精特新賦能中心，為企業(yè)提供技術(shù)支撐、項(xiàng)目對接、中試服務(wù)等。對符合條件的技改項(xiàng)目，給予貸款貼息和融資租賃補(bǔ)貼支持，其中特別重大項(xiàng)目給予核定項(xiàng)目投資10%、最高1億元的支持。推動新品首用，支持專精特新中小企業(yè)申報(bào)首臺套裝備、集成電路首輪流片、首批次材料、首版次軟件等政策。鼓勵(lì)融通發(fā)展，舉辦“百場萬企”、大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”等對接活動，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)帶動專精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
 

　　四是降低全要素成本?！度舾纱胧窂娜齻€(gè)方面降低企業(yè)成本。降低數(shù)轉(zhuǎn)成本，支持一批數(shù)字化服務(wù)商，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品供給，對企業(yè)購買數(shù)字化服務(wù)的，予以不超過合同金額30%的補(bǔ)貼。降低融資成本，設(shè)立4000億元“專精特新貸”，其中信用貸款總規(guī)模超2000億元，予以企業(yè)最高30%的貼息支持。實(shí)施“專精特新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，力爭擔(dān)保規(guī)模突破200億元，提升單戶擔(dān)保額度上限至3000萬元。降低用能成本，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)降低年度、月度雙邊協(xié)商電價(jià)，引導(dǎo)園區(qū)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不加價(jià)。多渠道籌措低價(jià)氣源，降低綜合購氣價(jià)格。階段性降低用水成本，落實(shí)2025年度超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)免收政策。
 

　　五是實(shí)施精準(zhǔn)化賦能。推動專精特新中小企業(yè)擴(kuò)大投資，承接國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持專精特新中小企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站和申請入駐各區(qū)的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。加大海外服務(wù)，發(fā)布服務(wù)企業(yè)“走出去”專業(yè)機(jī)構(gòu)名錄，提供投資注冊、行業(yè)準(zhǔn)入、合規(guī)經(jīng)營、海外用工等方面信息支持和服務(wù)。促進(jìn)有效投資，對企業(yè)新賽道新動能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市級統(tǒng)籌能耗、土地、環(huán)境容量指標(biāo)。助力招才引智，將專精特新中小企業(yè)納入我市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單。推進(jìn)海外拓展，支持企業(yè)成為海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)，享受便利措施。
 

　　六是完善多層次服務(wù)。從服務(wù)機(jī)制、服務(wù)供給、服務(wù)方式等三個(gè)方面優(yōu)化提升。夯實(shí)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議機(jī)制作用，推動各成員單位加大企業(yè)服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)共性問題。開展專精特新發(fā)展成效績效評估，建立考核和督促機(jī)制，夯實(shí)各區(qū)責(zé)任。加強(qiáng)服務(wù)供給，完善“1+16+X”中小企業(yè)服務(wù)體系，開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，打造500家公益性中小企業(yè)公共服務(wù)站點(diǎn)，遴選1000家中小企業(yè)服務(wù)星級伙伴，構(gòu)建全市“3公里中小企業(yè)服務(wù)圈”。對企業(yè)采購技術(shù)創(chuàng)新、海外發(fā)展等專業(yè)服務(wù)的，予以不超過合同金額30%的補(bǔ)貼。加快政策兌現(xiàn)，更好發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。每周設(shè)立專精特新專屬服務(wù)日，解決企業(yè)困難和訴求，為企業(yè)送政策上門、送服務(wù)到家。
 

　　為方便企業(yè)在政策具體內(nèi)容上看得懂、查得到、用得上，《若干措施》創(chuàng)新推出了企業(yè)版，從企業(yè)視角出發(fā)，用通俗易懂的語言，提煉了政策“干貨”，并提供了政策咨詢電話和申報(bào)途徑。
 

　　下一步，市經(jīng)濟(jì)信息化委將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，會同相關(guān)部門、各區(qū)加強(qiáng)惠企政策宣介，推進(jìn)政策落實(shí)落地，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)服務(wù)能級。加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展共性問題研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)個(gè)性化訴求，推動以專精特新中小企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合區(qū)域內(nèi)專精特新中小企業(yè)發(fā)展需求，細(xì)化完善配套措施。