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文字解讀：《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(國發(fā)〔2023〕16號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實(shí)施方案>的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕33號)要求，大力推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，著力提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工能力，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳于2024年12月31日修訂印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》，為方便各級部門、相關(guān)企業(yè)主體客觀、深入了解政策措施，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、基本框架和主要內(nèi)容
《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》共九部分。主要內(nèi)容包括：扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，大力培育精深加工企業(yè)，促進(jìn)精深加工優(yōu)化升級，推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，創(chuàng)新市場營銷模式，強(qiáng)化金融服務(wù)，加強(qiáng)要素保障。
二、主要政策解讀
(一)扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)方面提出3項(xiàng)具體措施
1.對2024年(含)以后通過兼并重組、擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，給予每年不超過200萬元的流動資金、科技研發(fā)資金貸款貼息。
2.對新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，給予一次性50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一對一扶持機(jī)制，集中資源力量，“一企一策”解決企業(yè)面臨的困難和問題。
(二)大力培育精深加工企業(yè)方面，提出2項(xiàng)具體措施。
1.鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金，支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，并完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
2.對新注冊且年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動資金、科技研發(fā)資金，給予每年不超過200萬元貼息支持。
(三)促進(jìn)精深加工優(yōu)化升級方面，提出4項(xiàng)具體措施。
1.對2024年以后年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.6億元的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，用于新建和升級改造精深加工項(xiàng)目的貸款，給予每年不超過300萬元貼息支持。
2.對年實(shí)際屠宰加工量達(dá)到2萬頭以上的肉牛屠宰企業(yè)，收購育肥牛的流動資金貸款，給予每年不超過600萬元貼息支持。
3.支持肉牛企業(yè)開展牛肉預(yù)制菜、灌制品、保健品、活性酶等新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
4.鼓勵(lì)我區(qū)大型知名企業(yè)進(jìn)入肉牛產(chǎn)業(yè)，利用企業(yè)銷售渠道、品牌優(yōu)勢和管理水準(zhǔn)，提升我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
(四)推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚方面，提出3項(xiàng)具體措施。
1.每年遴選2個(gè)以精深加工為主的自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建時(shí)，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。
3.工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金使用時(shí)，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。
(五)推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出1項(xiàng)具體措施。
對評選出的自治區(qū)預(yù)制菜領(lǐng)航企業(yè)、線上銷售、特色品牌優(yōu)秀企業(yè)，銷售額較上一年每新增100萬元獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，最高不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)方面，提出2項(xiàng)具體措施。
1.對新晉的國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)，分別給予一次性300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)在北上廣深、長三角、珠三角等主要消費(fèi)地發(fā)展前置冷鏈保鮮倉。
(七)創(chuàng)新市場營銷模式方面，提出4項(xiàng)具體措施。
1.支持農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和市場營銷，開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，為獲得“蒙”字標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)給予認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.2024年全額獎(jiǎng)補(bǔ)綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)量達(dá)到1000噸以上的企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上一年度認(rèn)證產(chǎn)量確定。
3.推動實(shí)施京蒙協(xié)作“農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計(jì)劃”，繼續(xù)在北京等一線城市舉辦“綠品出塞”消費(fèi)幫扶推介活動。
4.推動農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)部委、進(jìn)央企、進(jìn)高校、進(jìn)商超、進(jìn)餐飲，加大支持直播帶貨、電商平臺等線上銷售力度。
(八)強(qiáng)化金融服務(wù)方面，提出4項(xiàng)具體措施。
1.支持企業(yè)兼并重組和項(xiàng)目融資，開展訂單、倉單、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行擔(dān)保融資業(yè)務(wù)登記。
2.采取利率補(bǔ)貼優(yōu)惠政策引導(dǎo)更多金融資源和社會金融資本投入農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工發(fā)展。
3.鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集資金。
4.建立農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工金融鏈長制，分產(chǎn)業(yè)明確鏈長銀行和協(xié)辦銀行，為精深加工企業(yè)提供定制化服務(wù)。創(chuàng)新推廣成本保險(xiǎn)、質(zhì)量保險(xiǎn)、設(shè)施保險(xiǎn)、保險(xiǎn)+期貨等系列服務(wù)和組合產(chǎn)品。
(九)做實(shí)要素保障方面，在稅收、用地、用電、用水等方面提出4項(xiàng)具體措施。
1.落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。
2.優(yōu)先保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展用地。
3.支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)消納綠電，鼓勵(lì)企業(yè)自建綠電電源，提高綠色電力消費(fèi)比例。
4.在以水定產(chǎn)的前提下，保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)用水。
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