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海洋塑料阻擊戰(zhàn)：IMO新規(guī)能否在2030年前實(shí)現(xiàn)零排放？
導(dǎo)讀：MO行動計劃為海洋保護(hù)提供了里程碑式藍(lán)圖，但其成效將取決于各國能否超越短期利益，踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念。
【包裝印刷網(wǎng) 國際新聞】根據(jù)國際海事組織(IMO)近日消息，國際海事組織防止和應(yīng)對污染分委會第12次會議(PPR12)于2025年1月27-31日在倫敦IMO總部召開，重點(diǎn)審議了化學(xué)品安全和污染風(fēng)險評估及IBC規(guī)則修正案的準(zhǔn)備工作、MARPOL附則II修訂、水下清洗相關(guān)事項(xiàng)指南的制定、減少國際航行船舶黑碳排放對北極地區(qū)影響、EGCS排放水排放評估、SCR指南修訂、IBTS指南審議及IOPP證書和油類記錄簿修訂、MARPOL附則IV和相關(guān)指南修訂、處理船舶海洋塑料垃圾行動計劃的后續(xù)工作等議題，并成立了海洋生物安全、防止船舶造成空氣污染、船舶海洋塑料垃圾三個工作組以及加注船載運(yùn)生物燃料混合物和MARPOL附則IV修訂兩個起草組。
編者按
本文通過梳理《2025年船舶海洋塑料垃圾行動計劃》最新草案與全球?qū)嵺`，揭示了海洋塑料治理的多維框架：從漁船、港口到國際協(xié)作，覆蓋污染全鏈條系統(tǒng)性地闡述；既展現(xiàn)技術(shù)樂觀主義(如區(qū)塊鏈追溯)，也直面南北分歧與執(zhí)行難題的矛盾性；提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)+數(shù)據(jù)治理”的創(chuàng)新路徑，呼應(yīng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG 14)的前瞻性。但發(fā)展中國家資金缺口未被充分量化，且塑料替代品生態(tài)風(fēng)險未深入探討?？傮w而言，IMO行動計劃為海洋保護(hù)提供了里程碑式藍(lán)圖，但其成效將取決于各國能否超越短期利益，踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念。
海洋塑料危機(jī)的全球挑戰(zhàn)
海洋塑料污染已成為全球環(huán)境治理的焦點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計，每年約800萬噸塑料垃圾流入海洋，其中船舶活動(包括漁業(yè)和航運(yùn))貢獻(xiàn)顯著。IMO的數(shù)據(jù)顯示，廢棄漁具占海洋塑料垃圾的10%-20%，而塑料顆粒泄漏事件頻發(fā)，進(jìn)一步加劇了生態(tài)災(zāi)難。若不加干預(yù)，到2050年海洋塑料總重量或?qū)⒊^魚類。
在此背景下，IMO于2025年1月通過《2025年船舶海洋塑料垃圾行動計劃》草案，計劃在2030年前實(shí)現(xiàn)“減少漁業(yè)與航運(yùn)塑料排放”“提升港口處理能力”等五大目標(biāo)，標(biāo)志著全球海洋塑料治理進(jìn)入系統(tǒng)性攻堅階段。該草案計劃提交至2025年4月7日至11日召開的海上環(huán)境保護(hù)委員會第83屆會議(MEPC 83)審議，以期獲得最終批準(zhǔn)。
《2025年船舶海洋塑料垃圾行動計劃》是對2018年通過的初始版本進(jìn)行修訂后的成果，充分考慮了近年來相關(guān)措施的實(shí)施進(jìn)展。草案中提出的各項(xiàng)舉措預(yù)計將在2030年前完成，主要目標(biāo)包括：
減少漁業(yè)活動產(chǎn)生的塑料廢棄物
降低航運(yùn)業(yè)對海洋塑料污染的貢獻(xiàn)
提升公眾環(huán)保意識，加強(qiáng)海員培訓(xùn)與教育
優(yōu)化港口接收設(shè)施，提高塑料垃圾處理效率
增強(qiáng)對船舶塑料排放問題的認(rèn)知
推動國際間的協(xié)作與資源共享
此外，IMO污染預(yù)防和應(yīng)對小組委員會還對行動計劃的實(shí)施時間表進(jìn)行了更新，將各項(xiàng)任務(wù)按短期、中期、長期和持續(xù)性進(jìn)行分類，以確保目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。
行動計劃的核心措施：
從源頭到終端的系統(tǒng)性方案
2.1. 強(qiáng)制措施與技術(shù)創(chuàng)新
塑料顆粒運(yùn)輸管控：草案要求制定強(qiáng)制性規(guī)則，規(guī)范貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸塑料顆粒的防泄漏標(biāo)準(zhǔn)，并推出《清理塑料顆粒最佳實(shí)踐導(dǎo)則》，明確應(yīng)急響應(yīng)與成本分?jǐn)倷C(jī)制。
廢棄漁具追蹤系統(tǒng)：IMO將建立全球數(shù)據(jù)庫，記錄漁具丟失的時間、位置及類型，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程追溯，為責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。
2.2. 港口設(shè)施與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
IMO通過《塑料垃圾港口接收設(shè)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性指南》，推動全球港口升級垃圾處理能力。例如，挪威與中國浙江合作試點(diǎn)“藍(lán)色循環(huán)”模式，通過補(bǔ)貼和市場化運(yùn)作，將海洋塑料轉(zhuǎn)化為紡織原料，已回收超1萬噸廢棄物。小型港口可通過收取船舶停靠費(fèi)覆蓋成本，大型港口則探索廢物資源化盈利路徑。
2.3. 公眾意識與行業(yè)轉(zhuǎn)型
漁民參與機(jī)制：中國浙江通過“漁嫂協(xié)會”動員漁民回收垃圾，以低價電池置換和補(bǔ)貼激勵100余艘漁船加入，單船年均回收量達(dá)5公斤。
船員培訓(xùn)計劃：IMO要求將塑料管理納入海員必修課程，并通過社交媒體推廣環(huán)保案例，提升行業(yè)責(zé)任感。
全球協(xié)作與治理挑戰(zhàn)
3.1. 南北合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移
發(fā)展中國家因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為塑料泄漏重災(zāi)區(qū)。IMO通過GloLitter伙伴關(guān)系項(xiàng)目，向小島嶼國家輸出無人打撈船等設(shè)備，并設(shè)立污染治理基金。中國提議通過“裝備輸出+案例復(fù)制”模式，推動南南合作。
3.2. 法規(guī)沖突與執(zhí)行難題
盡管IMO要求2025年起400總噸以上船舶強(qiáng)制使用垃圾記錄簿，但部分國家仍面臨執(zhí)法資源不足的問題。此外，全球塑料污染談判(如INC-5)因生產(chǎn)國與消費(fèi)國利益分歧陷入僵局，凸顯國際共識的脆弱性。
未來展望：從愿景到落地的關(guān)鍵路徑
IMO計劃在2025年4月的MEPC 83會議上敲定行動計劃細(xì)節(jié)，并啟動《MARPOL公約》附則修訂程序。若措施全面落實(shí)，預(yù)計到2030年船舶塑料排放量可減少50%。然而，成功仍需依賴：
技術(shù)創(chuàng)新：推廣荷蘭“海洋清理者”等自動化設(shè)備，降低垃圾回收成本。
市場機(jī)制：通過碳定價和塑料稅，將環(huán)境成本內(nèi)部化。
數(shù)據(jù)驅(qū)動：利用衛(wèi)星與無人機(jī)監(jiān)測垃圾分布，動態(tài)優(yōu)化治理策略。
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