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導讀：PPWR廢除并取代了現(xiàn)行的包裝和包裝廢棄物指令94/62/EEC(Packaging and Packaging Waste Directive,PPWD)。
【包裝印刷網(wǎng) 國際新聞】2025年1月22日，歐盟包裝和包裝廢棄物法規(guī)(Packaging and Packaging Waste Regulation，簡稱PPWR)發(fā)表在《歐盟官方公報》上，該法規(guī)將于2025年2月11日生效，并將于2026年8月12日起普遍適用，某些要求將適用更長的過渡期。
重要的是，PPWR廢除并取代了現(xiàn)行的包裝和包裝廢棄物指令94/62/EEC(Packaging and Packaging Waste Directive,PPWD)。將指令修改為法規(guī)旨在提高歐盟成員國之間的協(xié)調(diào)性。具體而言，雖然指令規(guī)定了成員國應(yīng)滿足的目標和義務(wù)，但實施方式則由成員國當局自行決定。這導致成員國在例如生產(chǎn)者延伸責任(EPR)和環(huán)境標簽義務(wù)方面存在巨大差異。相比之下，法規(guī)在整個成員國直接生效，因此不會出現(xiàn)這個問題。除了促進更大程度的協(xié)調(diào)外，PPWR還對歐盟包裝廢棄物控制立法框架進行了重大改革。
主頁回復0211獲得報告全文
PPWR的主要內(nèi)容與目標
1.包裝減量目標
PPWR明確了包裝減量的具體目標，要求到2030年減少5%的包裝使用量，到2035年減少10%，到2040年減少15%(以2018年為基準)。
2.包裝可回收性要求
PPWR制定了包裝回收的年度目標，期望到2025年，各種包裝材料的回收率實現(xiàn)：塑料-55%；木材-30%；金屬-70%；鋁-50%；玻璃-70%；紙張和紙板-75%。到2030年，這些目標進一步提高，塑料回收率需達到60%，紙張和紙板則需達到90%。
PPWR規(guī)定了包裝可回收性的最低標準，要求在2030年和2035年前分別達到兩個標準。到2030年，包裝必須符合“回收設(shè)計標準”，并在這些條件下至少有70%可回收。到2035年，包裝必須能夠在不影響其他廢物流可回收性的情況下進行大規(guī)?；厥?。
PPWR引入了一個從A到C的可回收性能等級量表，明確包裝的可回收程度，其中95%為A級，80%為B級，70%為C級。這一措施旨在推動包裝生產(chǎn)商提高包裝的可回收性，促進資源的循環(huán)利用。
3.塑料包裝回收目標和再生材料含量目標
到2030年，所有包裝必須能以經(jīng)濟可行的方式進行回收，并針對市場上塑料制品的再生塑料含量提出了分階段要求。
塑料制品類別 2030年目標 2040年目標
PET為主成分的接觸敏感包裝(一次性飲料瓶除外) 30%
50%
PET以外的接觸敏感包裝(一次性飲料瓶除外) 10%
25%
一次性塑料飲料瓶 30% 65%
其他塑料包裝 35%
65%
以下包裝無需滿足再生塑料含量目標：
醫(yī)藥及獸藥相關(guān)包裝：如直接接觸藥品的容器、外包裝等。
醫(yī)療設(shè)備相關(guān)包裝：如體外診斷設(shè)備包裝。
可堆肥塑料包裝。
運輸危險貨物包裝。
嬰幼兒專用食品包裝。
重量比例低的塑料包裝：如塑料部分重量≤5%的包裝。
食品安全影響：再生塑料含量過高可能對人體健康有害或不符合法規(guī)((EC)No1935/2004)。
在PPWR生效三年內(nèi)，到2028年2月12日，歐盟委員會將審查生物基塑料包裝的發(fā)展和環(huán)境性能。如果認為有前景，歐盟委員會將提出立法，允許在回收技術(shù)不足的情況下使用生物基原料替代回收材料。
4.可堆肥包裝
2028年2月12日起，茶、咖啡或其它飲料的過濾式包裝袋、水果和蔬菜上的粘性標簽應(yīng)符合生物廢物處理設(shè)施中工業(yè)控制條件下堆肥的標準，并且如果成員國要求，可與家庭堆肥標準兼容。成員國還可以要求以下物品可堆肥：
由金屬以外的材料制成的非過濾式的茶、咖啡或其他飲料的一次性單份包裝，(適用于機器使用，并與產(chǎn)品一起使用和處理)、超輕塑料手提袋(厚度<15微米)和輕質(zhì)塑料手提袋(厚度<50微米)。
成員國已要求在2026年8月12日之前可堆肥的其他包裝。
任何其他包裝(包括可生物降解的塑料聚合物)必須允許材料回收，且不影響其他廢物流的可回收性?？啥逊拾b的要求將從2028年2月12日起適用。
5.禁止在食品包裝中使用某些“永久化學品”
自2026年8月12日起，如果食品包裝中全氟和多氟烷基物質(zhì)(PFAS)的濃度達到或超過以下限值，則禁止其投放到歐盟市場：
經(jīng)針對性PFAS分析測得，任何PFAS含量均為25ppb；
以目標PFAS分析總和計，測量的PFAS總和為250ppb；
對于PFAS(包括聚合物PFAS)，為50ppm。
這與歐洲化學品管理局(ECHA)的通用PFAS限制提案一致，并將從PPWR的申請日期起適用(即遠早于ECHA提出的限制)。歐盟委員會(EC)將在EIF的四年內(nèi)進行評估，以評估是否需要修改或廢除PPWR下的PFAS限制。PPWR將維持PPWD下對鉛、鎘、汞和六價鉻的重金屬限制，包裝或包裝組件中所有四種重金屬的總濃度水平限制為100mg/kg。
6.包裝標簽
PPWR引入了對消費品包裝本身的標簽要求(細節(jié)將在尚未制定的實施法案中規(guī)定)。這些要求的示例包括：
標簽上標明包裝材料成分信息，方便消費者分類，
關(guān)于包裝可重復使用的標簽和提供再使用和收集點信息的二維碼/其他數(shù)字數(shù)據(jù)載體
QR標簽或類似技術(shù)用于識別包裝材料中存在的SoC及其濃度。
由于包括法國、意大利、西班牙和葡萄牙在內(nèi)的多個成員國已引入了環(huán)境標簽義務(wù)，PPWR旨在限制國家標簽要求，以防止限制包裝在歐盟內(nèi)的自由流動。但是，作為例外，PPWR允許成員國特定的標簽要求來識別參與國家EPR計劃或DRS(PPWR下為一次性塑料飲料瓶和一次性金屬飲料容器設(shè)立的DRS除外)。
7.到2030年，將被禁止使用的一次性塑料包裝
自2030年1月1日起，以下一次性塑料包裝禁止投放市場：
一次性塑料分裝包裝；
重量<1.5kg的預包裝水果和菜；
酒店、餐廳即食食品與飲料包裝；
單包裝調(diào)料、醬料、奶精和糖包；
住宿行業(yè)的小型一次性化妝品和洗漱用品(如洗發(fā)水瓶)；
超薄塑料袋(如散裝食品用袋)
PPWR時間軸
1994，歐盟首次通過《包裝和包裝廢棄物指令》(PPWD (94/62/EC))。
2022.11，提出PPWR法規(guī)提案。
2024.03.04，歐盟議會和理事會達成臨時協(xié)議。
2024.11.27，歐盟議會正式通過PPWR。
2024.12.16，歐盟理事會正式通過PPWR。
2025.01.22，PPWR在《歐盟官方公報》發(fā)布。
2025.02.11，PPWR生效。
2026.08.12，PPWR普遍適用。
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