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《汕頭市塑料污染治理三年行動(dòng)方案》政策解讀

2023-03-14 14:46:01汕頭市發(fā)展和改革局閱讀量：16454 我要評(píng)論


導(dǎo)讀：近年來，汕頭市塑料污染治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得良好成效，但是塑料使用源頭減量任務(wù)仍然艱巨、塑料替代品生產(chǎn)使用仍需推廣、重點(diǎn)領(lǐng)域治理亟待加強(qiáng)、塑料廢棄物回收利用體系有待規(guī)范完善、推動(dòng)全民齊抓共管任重道遠(yuǎn)。

　　【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 政策法規(guī)】
        一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景是什么？
 
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，深入推進(jìn)汕頭市塑料污染治理工作，汕頭市發(fā)展和改革局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省塑料污染治理行動(dòng)方案(2022-2025年)的通知》(粵發(fā)改資環(huán)函〔2022〕1250號(hào))，結(jié)合汕頭市實(shí)際，編制《汕頭市塑料污染治理三年行動(dòng)方案》。
 
　　《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)《汕頭市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，充分總結(jié)去年以來塑料污染治理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，結(jié)合我市實(shí)際，提出“五大行動(dòng)、21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，通過壓實(shí)地方、部門和企業(yè)責(zé)任，積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平，大力開展塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量，有效控制塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象，進(jìn)一步完善塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全鏈條治理體系，為汕頭市走實(shí)走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展之路，深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。
 
　　二、《行動(dòng)方案》主要思路和考慮是什么？
 
　　近年來，汕頭市塑料污染治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得良好成效，但是塑料使用源頭減量任務(wù)仍然艱巨、塑料替代品生產(chǎn)使用仍需推廣、重點(diǎn)領(lǐng)域治理亟待加強(qiáng)、塑料廢棄物回收利用體系有待規(guī)范完善、推動(dòng)全民齊抓共管任重道遠(yuǎn)。《行動(dòng)方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，從塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條綜合施策，對(duì)塑料污染治理工作細(xì)化落實(shí)、分工部署，力求推動(dòng)汕頭市白色污染治理取得更大實(shí)效。
 
　　一是強(qiáng)化源頭減量。針對(duì)一次性塑料制品使用廣、形式多樣、收集難等塑料污染治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出實(shí)施塑料生產(chǎn)使用源頭減量和塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動(dòng)，推動(dòng)從塑料制品設(shè)計(jì)生產(chǎn)和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)“減肥瘦身”，減少其生產(chǎn)和使用量。
 
　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)治理。著眼于塑料垃圾體積小、重量輕、容易泄漏到環(huán)境中造成“白色污染”的特點(diǎn)，提出實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域塑料垃圾清理整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好江河湖海、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游景區(qū)、道路沿線、船舶等領(lǐng)域塑料污染治理，讓各類塑料垃圾得到妥善分類收集。
 
　　三是強(qiáng)化回收利用。聚焦塑料制品具有資源性、環(huán)境性雙重屬性，提出實(shí)施塑料廢棄物規(guī)范回收處置行動(dòng)，完善塑料廢棄物收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化廢棄塑料的高效回收和再生利用，實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物資源利用最大化和全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳。
 
　　四是強(qiáng)化全民參與。塑料污染全鏈條治理涉及生產(chǎn)生活各方面，提出實(shí)施塑料污染治理全民行動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與治理，強(qiáng)化綠色消費(fèi)激勵(lì)。凝聚政府、企業(yè)和公眾合力，營造社會(huì)主體廣泛參與、共建共治共享的良好氛圍。
 
　　三、《行動(dòng)方案》提出了哪些目標(biāo)？
 
　　《行動(dòng)方案》明確到2025年我市塑料污染治理工作的主要目標(biāo)，提出塑料污染治理機(jī)制運(yùn)行更加有效，源頭減量力度顯著加強(qiáng)，回收處置能力持續(xù)提升，垃圾清理整治深入推進(jìn)。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝保有量達(dá)到14萬個(gè)；全市生活垃圾焚燒處理總能力達(dá)到8125噸/日左右，焚燒能力占比達(dá)到80%以上，塑料垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋；全市農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)零增長；重點(diǎn)水域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。
 
　　四、《行動(dòng)方案》有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
 
　　《行動(dòng)方案》提出塑料生產(chǎn)使用源頭減量行動(dòng)、塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域塑料垃圾清理整治行動(dòng)、塑料廢棄物規(guī)范回收處置行動(dòng)、塑料污染治理全民行動(dòng)五大行動(dòng)和21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
 
　　塑料生產(chǎn)使用源頭減量行動(dòng)：主要包括推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)、加強(qiáng)重點(diǎn)涉塑產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管、減少一次性塑料制品使用、促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展、落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度、發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范帶頭作用等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
 
　　塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動(dòng)：主要包括落實(shí)塑料替代產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
 
　　重點(diǎn)領(lǐng)域塑料垃圾清理整治行動(dòng)：主要包括實(shí)施江河湖海清漂行動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物治理和農(nóng)膜回收、深入清理整治旅游景區(qū)塑料垃圾、強(qiáng)化道路沿線、船舶塑料垃圾整治等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
 
　　塑料廢棄物規(guī)范回收處置行動(dòng)：主要包括建立健全塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范化回收力度、提升新興領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范回收水平、支持供銷合作社規(guī)范塑料廢棄物回收、完善推進(jìn)農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系、強(qiáng)化塑料廢棄物資源化利用、提升塑料垃圾無害化處理水平等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
 
　　塑料污染治理全民行動(dòng)：主要包括加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與治理、強(qiáng)化綠色消費(fèi)激勵(lì)等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
 
　　五、如何抓好《行動(dòng)方案》的貫徹落實(shí)？
 
　　一分部署、九分落實(shí)，抓好塑料污染全鏈條治理工作的關(guān)鍵在于落實(shí)?！缎袆?dòng)方案》并附《重點(diǎn)任務(wù)分工表》明確66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工。同時(shí)要求各功能區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的塑料污染治理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際抓好組織落實(shí)，確保完成本地區(qū)塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)。
 
　　汕頭市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制作用，明確責(zé)任分工，定期調(diào)度工作進(jìn)展，督促抓好工作落實(shí)。汕頭市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局將牽頭組織開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，全面掌握各地工作推進(jìn)和監(jiān)督執(zhí)法情況。各有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)同，齊抓共管，確保工作機(jī)制長效高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保汕頭市完成塑料污染治理工作目標(biāo)。
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