從改善生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境風險管理的角度看,新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質。這些有毒有害化學物質對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風險,但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前,國際上廣泛關注的新污染物有四大類:一是持久性有機污染物,二是內分泌干擾物,三是抗生素,四是微塑料。
今年5月,國務院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動方案》,為新污染物治理工作提供了明確且詳細的行動指南。隨后,各地方政府也相繼出臺方案,全面開啟新污染物治理工作。
近日,海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》),明確“時間表”和任務分工,以加強持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物治理。其中明確,將動態(tài)發(fā)布海南省重點管控新污染物清單,做到管控有“單”可循。
《方案》從開展新污染物環(huán)境風險評估、實施全過程新污染物防治工作、加強新污染物治理能力建設等方面,部署了10項工作任務,并逐一進行分工及明確責任單位。
其中,在調查監(jiān)測方面,《方案》提出,建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系,制定海南省新污染物環(huán)境調查監(jiān)測工作方案。開展地下水新污染物環(huán)境調查、監(jiān)測及健康風險評估技術方法研究,實施飲用水水源到用水末端全過程新污染物監(jiān)測和健康風險評估,重點關注飲用水中直接影響人民健康的消毒副產物、農藥和全氟化合物等新污染物。適時繪制重點關注新污染物污染地圖。2025年底前,初步建立海南省新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。
塑料污染治理方面,《方案》要求有序限制、禁止部分塑料制品的生產、銷售和使用,積極推廣可降解替代產品,規(guī)范塑料廢棄物回收利用,從源頭減少微塑料產生。逐步降低農膜使用量,到2025年農膜回收率達到85%。建立健全塑料管理體系,開展對重點行業(yè)向環(huán)境介質中排放塑料和微塑料的調查研究,加強微塑料對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)影響的風險評估。
《方案》提出,加大科技支撐力度。通過省重點研發(fā)專項、自然科學基金專項等科技項目,支持開展新污染物相關新理論和新治理技術研究。支持科研單位申報省重點實驗室,開展新污染物監(jiān)測方法、環(huán)境行為、生態(tài)和健康風險評估、管控技術以及綠色替代技術相關研究。成立海南省新污染物治理專家委員會,強化新污染物治理技術支撐。
在目標上,《方案》明確,到2025年,完成國家重點管控新污染物清單物質與海南省第一批重點行業(yè)化學物質的環(huán)境信息調查與環(huán)境風險評估;動態(tài)發(fā)布海南省重點管控新污染物清單及管控方案;完成一批重點管控新污染物調查監(jiān)測及治理試點;建立健全海南省有毒有害化學物質環(huán)境風險管理制度體系和管理機制,新污染物治理能力顯著提升。
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