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北京發(fā)改委持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理，2021“限塑”有辦法

2021-04-28 10:12:22廢塑料新觀察閱讀量：3080 我要評(píng)論


　　【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】4月25日，北京市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局召開《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃2021年度工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》)新聞發(fā)布會(huì)，設(shè)定2021年“限塑”的具體任務(wù)和指標(biāo)。
 
　　當(dāng)前，距“最嚴(yán)限塑令”實(shí)施已4個(gè)月。2020年12月24日，北京市發(fā)布《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，把加強(qiáng)塑料污染治理作為推動(dòng)全市綠色發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)餐飲業(yè)、外賣平臺(tái)、批發(fā)與零售、快遞業(yè)、住宿會(huì)展業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)六大行業(yè)提出了明確的“限塑”計(jì)劃。
 
　　為進(jìn)一步推進(jìn)“限塑”工作，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》細(xì)化2021年度任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任分工，力爭(zhēng)北京市限塑工作每年上一個(gè)臺(tái)階。
 
　　促進(jìn)“限塑”意識(shí)提升 多方打出“組合拳”
 
　　政策體系搭建上，北京市加快推動(dòng)建立“1+1+N”的塑料污染治理政策體系，《生活垃圾管理?xiàng)l例》法規(guī)保障作用日益凸顯，《行動(dòng)計(jì)劃》的統(tǒng)籌作用初步形成，“N”項(xiàng)專項(xiàng)工作方案、標(biāo)準(zhǔn)不斷補(bǔ)充完善，目前專項(xiàng)工作方案已出臺(tái)10項(xiàng)。部分區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定了區(qū)級(jí)塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃：
 
　　延慶區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為契機(jī)，將塑料污染治理納入文明旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)；
 
　　平谷區(qū)成立區(qū)級(jí)塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃工作專班，計(jì)劃率先實(shí)現(xiàn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)村集市停止使用不可降解塑料袋。
 
　　在實(shí)際應(yīng)用中，供需雙方均有了一定的“限塑”意識(shí)。
 
　　市場(chǎng)主體方，眾多大型連鎖超市已全面更換可降解塑料袋；大型連鎖餐飲企業(yè)也陸續(xù)淘汰過去常用的一次性不可降解塑料包裝袋、吸管等一次性塑料用品，更換為紙質(zhì)或其他可降解材料的替代品；絕大部分星級(jí)賓館都能夠做到不主動(dòng)提供“六小件”。
 
　　居民“限塑”意識(shí)也在提升，初步調(diào)查顯示，已有60%-70%的市民主動(dòng)自帶購(gòu)物袋購(gòu)物、積極參與廢棄塑料制品撿拾等環(huán)保公益活動(dòng)。
 
　　這次的《工作要點(diǎn)》也提出，到2021年底，全市加強(qiáng)塑料污染治理工作機(jī)制全面建立，“1+1+N”政策標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，塑料污染治理重點(diǎn)措施全面實(shí)施，重點(diǎn)用塑單位報(bào)告制度試點(diǎn)實(shí)施；六大重點(diǎn)行業(yè)、四類重點(diǎn)場(chǎng)所、四類重點(diǎn)沿線塑料污染治理取得初步成效，四類綠色生活創(chuàng)建深入開展，全社會(huì)參與塑料污染治理良好氛圍初步形成。
 
　　注重“三個(gè)突出” 完成一階段“小目標(biāo)”
 
　　《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，今年“限塑”工作注重“三個(gè)突出”，即突出建章立制，針對(duì)工作新、任務(wù)重，把工作機(jī)制的建立完善擺在年度工作的首位；突出完善基礎(chǔ)性政策標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)塑料污染現(xiàn)狀、塑料制品供給體系等基礎(chǔ)性研究；突出試點(diǎn)探索，開展重點(diǎn)用塑單位報(bào)告、用塑領(lǐng)跑者等重要制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
 
　　核心：強(qiáng)化制度引領(lǐng)
 
　　今年“限塑”工作把工作機(jī)制的建立完善擺在首位。推動(dòng)建立“周調(diào)查、月報(bào)告、季調(diào)度”工作機(jī)制。每月分析、匯總限塑工作的落實(shí)情況及存在的問題，提出合理工作建議。
 
　　舉措：加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)
 
　　開展塑料購(gòu)物袋、塑料吸管、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料制品等生產(chǎn)企業(yè)摸排，動(dòng)態(tài)建立生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬。
 
　　加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)、外賣平臺(tái)、商超等禁止限制使用不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)減量替代、簡(jiǎn)化包裝等鼓勵(lì)措施。指導(dǎo)部分有條件的集貿(mào)市場(chǎng)率先實(shí)施塑料購(gòu)物袋集中購(gòu)銷。針對(duì)全市快遞網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，以及快遞包裝袋、中轉(zhuǎn)袋的使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。研究電商平臺(tái)、快遞包裝綠色治理方案，推廣可循環(huán)包裝，引導(dǎo)包裝減量和重復(fù)使用。督促賓館落實(shí)不主動(dòng)提供一次性用品要求，指導(dǎo)落實(shí)鼓勵(lì)措施等。
 
　　同時(shí)，開展減塑生活創(chuàng)建，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，做好塑料污染治理的政策宣傳、知識(shí)普及和優(yōu)秀典型創(chuàng)建。
 
　　創(chuàng)新：開展試點(diǎn)探索
 
　　初步建立重點(diǎn)用塑單位報(bào)告制度，細(xì)化制定黨政機(jī)關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電商平臺(tái)等5個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┺k法，選擇部分重點(diǎn)單位開展試點(diǎn)報(bào)告。探索建立減塑、限塑行業(yè)領(lǐng)跑者制度，樹立重點(diǎn)行業(yè)一次性塑料制品使用強(qiáng)度標(biāo)桿。選取部分連鎖超市門店以試點(diǎn)形式實(shí)施對(duì)塑料連卷袋明碼標(biāo)價(jià)并在商品價(jià)外單獨(dú)收取塑料連卷袋價(jià)款。選取2～3家重點(diǎn)場(chǎng)所作為試點(diǎn)，開展塑料廢棄物單獨(dú)回收，培育專業(yè)從事塑料廢棄物回收的市場(chǎng)主體，探索打造商業(yè)模式回收試點(diǎn)。
 
　　科技：強(qiáng)化技術(shù)支撐
 
　　開展塑料污染治理技術(shù)產(chǎn)品、綠色包裝解決方案征集，納入本市年度節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)及示范案例征集，加大技術(shù)產(chǎn)品推廣力度。開展塑料污染治理基線、塑料制品供給體系研究，為政策跟蹤評(píng)估、細(xì)化完善提供支撐。針對(duì)六類重點(diǎn)行業(yè)，完成一批關(guān)于一次性塑料制品使用的專題調(diào)研，開展標(biāo)準(zhǔn)需求研究，啟動(dòng)一批有關(guān)塑料污染治理標(biāo)準(zhǔn)、指引、指南制訂。
 
　　監(jiān)管：開展專項(xiàng)執(zhí)法
 
　　加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等執(zhí)法力度。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，做好行業(yè)管理部門日常監(jiān)管涉及塑料污染和生態(tài)破壞行為線索的移交和立案查處，加強(qiáng)廢塑料回收、利用、處置等環(huán)境監(jiān)管。
 
　　根據(jù)今年限塑的工作要點(diǎn)，北京市將開展商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲外賣、電商平臺(tái)等領(lǐng)域禁限塑，賓館不得主動(dòng)提供一次性用品，未按照規(guī)定及時(shí)回收地膜和包裝廢棄物、未按規(guī)定及時(shí)回收交由專門機(jī)構(gòu)或組織無害化處理等行為的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
 
　　直擊執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，已累計(jì)檢查經(jīng)營(yíng)主體1萬余戶次
 
　　按照北京“限塑10條”工作要求，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局組織各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法生產(chǎn)、銷售超薄塑料購(gòu)物袋等淘汰類塑料制品的監(jiān)管，以及對(duì)餐飲業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、會(huì)展業(yè)等違規(guī)使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具行為的行政處罰。
 
　　同時(shí)，還制發(fā)了《塑料污染治理執(zhí)法工作指導(dǎo)》，明確執(zhí)法職權(quán)、查處依據(jù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)檢查經(jīng)營(yíng)主體1萬余戶次。
 
　　發(fā)布會(huì)后，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等單位，來到海淀區(qū)世紀(jì)金源購(gòu)物中心，進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)“突擊”檢查。
 
　　在世紀(jì)金源購(gòu)物中心五層的一家果汁飲品店，執(zhí)法人員要求店員提供店面使用的飲品吸管和打包袋，然而店員展示出的吸管則是此前常見的一次性塑料吸管。
 
　　店員稱，該店此前使用的是可降解的紙質(zhì)吸管，近期因?yàn)?ldquo;缺貨”，所以暫時(shí)使用塑料吸管。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，初步判定，其使用的吸管是一次性不可降解的塑料吸管，店員也承認(rèn)這一點(diǎn)。“對(duì)于該店的塑料吸管，我們要求其下架停止使用，相關(guān)執(zhí)法人員將按規(guī)定進(jìn)行后續(xù)調(diào)查。”北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員稱。
 
　　在另外一家飲品店，執(zhí)法人員同樣要求店面提供了吸管和打包袋。該店面使用外賣打包袋外包裝上沒有印有其成分及相關(guān)生產(chǎn)廠家，初步判定其涉嫌構(gòu)成使用不可降解塑料袋的違法行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)要求店家暫時(shí)停止使用這些打包袋，并提供生產(chǎn)廠家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及出廠證明等，以接受進(jìn)一步調(diào)查。
 
　　針對(duì)行業(yè)主管部門移送、群眾舉報(bào)、媒體反映的有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體涉嫌違法使用不可降解塑料購(gòu)物袋的線索，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法開展調(diào)查處置。
 
　　如有經(jīng)營(yíng)主體涉嫌違法使用不可降解塑料購(gòu)物袋且查證屬實(shí)的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定依法處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并按有關(guān)規(guī)定將處罰信息向社會(huì)公示。
 
　　4月30日 9:00-13:00第一屆塑料化學(xué)回收技術(shù)市場(chǎng)政策論壇暨塑料化學(xué)回收工作組成立儀式，塑料化學(xué)回收，來勢(shì)洶洶！我們邀您一起共議化學(xué)回收，進(jìn)行思想碰撞。
 
　　原標(biāo)題：北京發(fā)改委：持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理，2021“限塑”有辦法
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