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企業(yè)未取得環(huán)評手續(xù)被關(guān)停，環(huán)保一刀切是否受到法律保護(hù)
當(dāng)今，環(huán)境問題已成為共同關(guān)注的焦點問題，尤其是我們國家近幾年大力推行環(huán)境整治，成立多個督察組到各地進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保督查。面對*環(huán)保督查壓力，各地方政府就容易犯一刀切的錯誤。落在我們企業(yè)主身上，主要為一刀切式的執(zhí)法被關(guān)停。此時就需要我們沉著冷靜地理性面對，尋求妥善的解決辦法，以期將損失降到低。
如今征收拆遷形式叫法多種多樣，征收方為了達(dá)到某種目的，如只為節(jié)省財務(wù)支出成本，就以散亂污取締、環(huán)保關(guān)停為名實施強拆行為，為的是壓低補償款甚至逃避對企業(yè)的補償，將所有損失和風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。
這樣的環(huán)保整治對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有一定的影響的，這并不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因為政府的職權(quán)行為，企業(yè)被迫停產(chǎn)停業(yè)，終把企業(yè)拖垮，給廣大企業(yè)主帶來了致命的打擊。
全國范圍內(nèi)因環(huán)保整治風(fēng)暴，所有企業(yè)都被納入調(diào)查范圍，只要是發(fā)現(xiàn)企業(yè)未取得環(huán)境影響評價相關(guān)手續(xù)，就被認(rèn)定屬于違法經(jīng)營企業(yè)，隨后行政相關(guān)部門下發(fā)責(zé)令限期關(guān)停通知，在此期間并不給企業(yè)整改的機(jī)會，全部一刀切式對企業(yè)實施關(guān)停并要求拆除部分建筑、設(shè)備。
舉例說明：我們團(tuán)隊在江蘇辦理一個食品加工企業(yè)被環(huán)保關(guān)停案件，企業(yè)從1997年就開始經(jīng)營至今，并依法取得國有建設(shè)用地使用證，營業(yè)執(zhí)照、納稅登記證、只是因為當(dāng)時沒有申請辦理環(huán)境影響評價等手續(xù)，不符合環(huán)保要求，相關(guān)行政部門就對企業(yè)前期采取強制斷水、電，逼迫企業(yè)停產(chǎn)經(jīng)營，給該企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。政府不管企業(yè)死活，達(dá)到關(guān)停目的就完成任務(wù)，補償問題根本不愿與企業(yè)方談。
由前述案件可知，環(huán)評手續(xù)至關(guān)重要。那么何為環(huán)境影響評價？申請辦理環(huán)評的手續(xù)又包括哪些呢？
1、所謂環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法、制度。而一個項目建成后可能對環(huán)境造成影響進(jìn)行評估、預(yù)測的電子或者紙質(zhì)的文字或者圖表資料就是環(huán)境影響評價文件，主要表現(xiàn)為環(huán)境影響評價報告書、報告表和登記表。
2.從程序來講，環(huán)境影響評價手續(xù)主要包括？
(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律規(guī)定及自身項目可能對環(huán)境造成影響的大小來編制環(huán)境影響評價報告書、報告表或者登記表。
(2)建設(shè)單位將編制好的環(huán)評文件，如環(huán)境影響評價報告書或者報告表及時報送行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。又行政機(jī)關(guān)出具批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)項目開工建設(shè)的書面材料，即環(huán)境影響批復(fù)文件。這里需注意，國家僅對建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表進(jìn)行審批管理，而對環(huán)境影響登記表只實行備案管理。
(3)行政審批期限，從行政機(jī)關(guān)受理申請人材料時開始，至審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)行政決定時止，法律允許的*限，一般以日來計算。如：環(huán)境報告書審批期限60日，環(huán)境影響報告表審批期限30日。
另外，我們還需知曉哪些敏感區(qū)域是法律明確規(guī)定禁止設(shè)立建設(shè)項目實施生產(chǎn)活動的。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，主要包括：
(1)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、海洋特別保護(hù)區(qū)等。
(2)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、水土流失重點防治區(qū)域、封閉或半封閉海域等。
(3)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研等主要功能區(qū)域以及文物保護(hù)單位。
除了知曉前述環(huán)境影響評價及相關(guān)手續(xù)外，我們在面臨被環(huán)保關(guān)停時，還需注意：
首先，對無污染的企業(yè)是否就不需要辦理環(huán)保手續(xù)的問題，一個項目需不需要辦理環(huán)評，以及環(huán)評是報告書還是報告表是根據(jù)國家環(huán)保部的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》所規(guī)定的來的。即便是沒有污染，但是企業(yè)被列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中規(guī)定要環(huán)評的，就是要進(jìn)行環(huán)評，沒有環(huán)評就認(rèn)定你的企業(yè)補符合環(huán)保要求被關(guān)停。
其次，反過來講，就算企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境基本上影響很小，雖不需要進(jìn)行環(huán)評，也是要填報環(huán)境影響登記表在網(wǎng)上備案。因為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)無上限，地方制定的政策可能對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求高于法律法規(guī)這也是無可厚非的，可能今年的環(huán)保達(dá)標(biāo)，明年又不達(dá)標(biāo)了。
現(xiàn)實中政府相關(guān)部門為了完成上級下達(dá)的任務(wù)，有可能就算企業(yè)環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)，環(huán)保手續(xù)都齊全，也有可能會面臨被關(guān)停的風(fēng)險，實物操作中，這與以往我們辦理的案件“以拆違促拆遷”性質(zhì)相同。所以說企業(yè)建廠之初就要合法合規(guī)，以免的在遇到拆遷或者關(guān)停爭取補償方面被政府抓住把柄。
后，打鐵還需自身硬，對于企業(yè)自身并未違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策，但由于一些歷史原因造成的，卻被強行扣上環(huán)保關(guān)停大帽子，我們認(rèn)為，首先需要對相關(guān)行政部門的錯誤執(zhí)法行為，申請復(fù)議或者提起行政訴訟等方式找出對方違法之處進(jìn)而維護(hù)自身合法權(quán)益，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。若不能讓企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，那么，造成損失給予企業(yè)進(jìn)行安置補償。
總之，需要提醒廣大企業(yè)主們，當(dāng)你的企業(yè)遭遇關(guān)停、拆遷時，一定要引起重視，企業(yè)一旦被關(guān)停，后期恢復(fù)生產(chǎn)的可能性微乎其微，不要抱有幻想，企業(yè)從關(guān)停那一刻起，就已經(jīng)產(chǎn)生可見的損失了，所以，要積極采取選擇正確的維權(quán)手段，避免造成更大損失，不要放棄原本可以爭取到的利益，終達(dá)到事半功倍的效果。
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