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2025年國(guó)家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始
2025年度國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃顛覆性技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)專.... 2國(guó)際智能制造聯(lián)盟《智能制造用例模板》等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
6國(guó)際智能制造聯(lián)盟《智能制造用例模板》等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻 檢疫監(jiān)管責(zé)任重大
2014-01-14 09:38:44中國(guó)包裝印刷機(jī)械網(wǎng)閱讀量:1120 我要評(píng)論
木質(zhì)包裝憑借外觀漂亮、堅(jiān)固、結(jié)實(shí)耐用、內(nèi)銷出口都可用、取材方便、容易制作、重量輕、強(qiáng)度高、耐久性好、防潮、有一定的彈性、價(jià)格比較便宜等諸多優(yōu)點(diǎn)在很多領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。
自2006年我國(guó)正式執(zhí)行植物保護(hù)公約組織(IPPC)制定的《貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則》這一標(biāo)準(zhǔn)后,我國(guó)對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢疫查驗(yàn)工作得到了迅速的發(fā)展,但隨著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大,相應(yīng)的由進(jìn)境木質(zhì)包裝帶來(lái)的疫情風(fēng)險(xiǎn)也日趨嚴(yán)峻。如何與時(shí)俱進(jìn)有效應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題,已經(jīng)成為我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫工作中亟待解決的問(wèn)題。
一、木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題
監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。
監(jiān)管力量的不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是監(jiān)管人員數(shù)量的不足,二是監(jiān)管人員的專業(yè)性不夠。在大多數(shù)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中,進(jìn)境木質(zhì)包裝的查驗(yàn)工作往往由貨物查驗(yàn)部門兼任,很少有專職的查驗(yàn)部門或人員。這就造成了在進(jìn)口查驗(yàn)力量相對(duì)緊張的大環(huán)境下,對(duì)進(jìn)口木質(zhì)包裝的查驗(yàn)工作往往容易被忽略。即使進(jìn)行檢查,由于專業(yè)性或經(jīng)驗(yàn)的不足,查驗(yàn)效果不盡人意的現(xiàn)象普遍存在。
對(duì)非法檢貨物木質(zhì)包裝的監(jiān)管機(jī)制有待完善。
*以來(lái),如何對(duì)“兩非”貨物的木質(zhì)包裝進(jìn)行有效監(jiān)管一直是檢疫查驗(yàn)工作中的難點(diǎn),尤其對(duì)于進(jìn)境非法檢貨物更是尤為突出,其原因主要是由于對(duì)非法檢貨物的申報(bào)及管理工作的管理模式不夠完善,相關(guān)部門間的銜接不夠緊密,因此,形成了一定的管理盲區(qū)。如果不能對(duì)進(jìn)境非法檢貨物做到全申報(bào),檢疫監(jiān)管工作將很難覆蓋到所有進(jìn)境木質(zhì)包裝,從而為疫情的傳播留下隱患。
IPPC標(biāo)識(shí)真實(shí)性和時(shí)效性無(wú)有效驗(yàn)證途徑。
就絕大多數(shù)進(jìn)境木質(zhì)包裝而言,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其是否進(jìn)行除害只能通過(guò)查驗(yàn)IPPC標(biāo)識(shí)一種手段進(jìn)行審核。而該標(biāo)識(shí)加蓋操作簡(jiǎn)單,且無(wú)任何防偽措施,因此,極易被仿冒。同時(shí),由于標(biāo)識(shí)不能體現(xiàn)處理日期或加蓋日期,因此,無(wú)法判定除害處理的具體時(shí)間,也就無(wú)法確定木質(zhì)包裝是否在除害處理有效期內(nèi)使用。
層出不窮的違規(guī)形式加大了查驗(yàn)工作的難度。
近年來(lái),少數(shù)貨主或代理單位為了節(jié)省處理費(fèi)或壓縮必要的查驗(yàn)環(huán)節(jié),故意逃避進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管的情況時(shí)有發(fā)生,逃避方法也花樣百出,例如以“無(wú)木質(zhì)包裝聲明”進(jìn)行瞞報(bào)、以非實(shí)木材料包裝偽裝實(shí)木包裝、貨物外箱處理但內(nèi)部墊木不處理等等。這些都給一線檢驗(yàn)檢疫人員的查驗(yàn)工作帶來(lái)一定的困難。
二、對(duì)于加強(qiáng)進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管工作的建議
提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)能力。進(jìn)出口木質(zhì)包裝的檢疫查驗(yàn)工作看似簡(jiǎn)單,其實(shí)卻包含植物保護(hù)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等多方面內(nèi)容,對(duì)人員的專業(yè)性和經(jīng)驗(yàn)水平要求很高。筆者建議參照檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)出口舊機(jī)電、危險(xiǎn)品等敏感商品對(duì)于監(jiān)管人員的管理模式,對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢疫查驗(yàn)人員實(shí)施培訓(xùn)考核,合格后頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)法資質(zhì),并定期對(duì)此類人員集中進(jìn)行培訓(xùn)提升,以此來(lái)提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。同時(shí)還應(yīng)該繼續(xù)大力推廣“電子監(jiān)管”系統(tǒng)與人工查驗(yàn)相結(jié)合的檢疫監(jiān)管模式,以此強(qiáng)化對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝的查驗(yàn)力度,提高驗(yàn)放效率,彌補(bǔ)查驗(yàn)人員不足的問(wèn)題。
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),建立信息共享平臺(tái)。要保證進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管覆蓋率,提高監(jiān)管針對(duì)性,防止逃漏檢情況的發(fā)生,必須要加強(qiáng)以下3個(gè)方面聯(lián)動(dòng):一是完善口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)睾jP(guān)、港務(wù)等部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作;二是強(qiáng)化口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系溝通;三是建立各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間的信息通報(bào)機(jī)制。結(jié)合“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工程,形成以海關(guān)申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)、閘口放行、內(nèi)地監(jiān)督抽查為鏈條的管理體系,形成監(jiān)管合力,使進(jìn)境木質(zhì)包裝逃漏檢行為無(wú)處藏身。同時(shí)通過(guò)有效平臺(tái)將不合格信息進(jìn)行共享,及時(shí)掌握木質(zhì)包裝源頭信息,提高監(jiān)管布控的針對(duì)性。
重視對(duì)進(jìn)口非法檢貨物中木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管工作。要以國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“進(jìn)口全申報(bào)”工作要求為切入點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口非法檢貨物的申報(bào)、管理工作,牢固樹(shù)立“品質(zhì)檢驗(yàn)有分類,疫情監(jiān)督全覆蓋”的執(zhí)法理念,將非法檢貨物的木質(zhì)包裝全部納入檢疫監(jiān)管工作范圍,并就相關(guān)法規(guī)政策及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳講解,使企業(yè)了解進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管工作的重要性。
完善對(duì)進(jìn)境違規(guī)木質(zhì)包裝的責(zé)任追究體系。目前我國(guó)對(duì)進(jìn)境違規(guī)木質(zhì)包裝的處罰主要針對(duì)國(guó)內(nèi)收貨人,缺乏對(duì)國(guó)外發(fā)貨人或承運(yùn)人的處罰依據(jù),這樣因國(guó)外發(fā)貨人或承運(yùn)人不遵守我國(guó)相關(guān)規(guī)定而造成的違規(guī)行為往往由國(guó)內(nèi)收貨人承擔(dān),進(jìn)而造成違規(guī)的當(dāng)事人與受處罰當(dāng)事人脫節(jié),無(wú)法達(dá)到有效的警示和震懾作用,因此,建議在管理規(guī)定中明確各種違法行為的責(zé)任承擔(dān)人,形成誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度,這樣不但可以有效控制違規(guī)行為的發(fā)生,也可以在一定程度上保護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易人的正當(dāng)利益。
探索建立境外發(fā)貨人及境內(nèi)收貨人分類管理的監(jiān)管模式。在建立分類管理體系時(shí),建議將以下幾個(gè)要素作為分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo):一是木質(zhì)包裝來(lái)源地的疫情動(dòng)態(tài);二是所用材質(zhì)可能攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);三是發(fā)運(yùn)前除害處理單位處理效果評(píng)估情況;四是境外發(fā)貨人的誠(chéng)信評(píng)估情況;五是所采用承運(yùn)及代理單位近期的查驗(yàn)考核情況。通過(guò)對(duì)相關(guān)要素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行權(quán)衡,綜合制定出客觀合理的分類管理評(píng)估體系,對(duì)不同貨物實(shí)施差別化管理。
進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管工作是一項(xiàng)非常重要的工作,它不僅關(guān)系到安全和我國(guó)自然資源的保護(hù),也是體現(xiàn)我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職能作用的重要平臺(tái)。要做好這項(xiàng)工作,不僅需要較高的專業(yè)能力和分析能力,也必須付出*的細(xì)致和耐心。相信在科技、信息不斷發(fā)展的今天,進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管工作一定會(huì)得到更好的發(fā)展,成為檢驗(yàn)檢疫工作新的亮點(diǎn)。
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2023年1-12月包裝行業(yè)發(fā)展報(bào)告(軟木制品及其他木制品制造)
2023年,我國(guó)軟木制品及其他木制品制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)〈年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上全部工業(yè)法人企業(yè)》526家,比去年增加30家,累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入403.00億元,同比增長(zhǎng)4.45%。
- 2024-06-04 11:39:55
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“放、管、治”結(jié)合 木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管水平全面提升
出境木質(zhì)包裝檢疫安全是確保生態(tài)安全的重要保障,是檢驗(yàn)檢疫部門提升非傳統(tǒng)安全應(yīng)對(duì)能力的重要體現(xiàn),然而經(jīng)全國(guó)各口岸出境的木質(zhì)包裝疫情風(fēng)險(xiǎn)不容樂(lè)觀,年均被國(guó)外通報(bào)達(dá)百余批次。
- 2015-06-29 10:55:43
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作為一種特殊的包材,木質(zhì)包裝容易攜帶一些有害生物,這對(duì)于進(jìn)口國(guó)家的生態(tài)環(huán)境將造成巨大的危害。近日,宜興檢驗(yàn)*在一批來(lái)自德國(guó)漢堡的木包裝中截獲松材線蟲(chóng)、滑刃線蟲(chóng)、光滑闊材小蠹、馬陸、腐生蠅等20余種、數(shù)百頭有害生物。
- 2013-12-20 13:40:06
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