各省、自治區(qū)、直轄市*，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)*，解放軍總政治部**，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：
　　
　　為貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，為黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
　　
　　各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，深刻理解“意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”的講話內(nèi)涵。印刷復(fù)制發(fā)行是思想文化內(nèi)容重要的固化和傳播環(huán)節(jié)，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是意識(shí)形態(tài)管理的重要陣地，是維護(hù)文化安全的重要領(lǐng)域。新時(shí)期里，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的行政體制改革不斷深化，印刷復(fù)制發(fā)行產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)的管理工作提出了更高要求。各地有關(guān)管理部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重要職責(zé)和所面臨的復(fù)雜形勢(shì)，開(kāi)拓思路，以高度的責(zé)任感和使命感做好監(jiān)管工作。
　　
　　二、完善機(jī)制，注重創(chuàng)新
　　
　　日常巡查和突擊檢查相結(jié)合是督促印刷復(fù)制企業(yè)落實(shí)委托書(shū)等管理制度、督促發(fā)行單位完善出版物進(jìn)銷(xiāo)貨管理制度的主要舉措。各地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，逐步完善*管理機(jī)制。要突出以下兩點(diǎn)：
　　
　　(一)完善網(wǎng)絡(luò)管理共享機(jī)制，創(chuàng)新管理手段。
　　
　　上海、江蘇、安徽、廣東、山東、云南等地已經(jīng)在全國(guó)建立了印刷復(fù)制管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了本區(qū)域內(nèi)委托書(shū)網(wǎng)上核查，較好地解決了委托書(shū)開(kāi)具、備案等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。各地要借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)管理信息平臺(tái)。北京、河北兩地區(qū)位獨(dú)特，實(shí)施印刷網(wǎng)絡(luò)管理尤為迫切，要力爭(zhēng)在明年上半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并盡早實(shí)現(xiàn)兩地互通。其他有條件的地區(qū)，也要積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。另外，印刷復(fù)制發(fā)行管理部門(mén)和綜合執(zhí)法部門(mén)之間要建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做到企業(yè)信息共享、處罰信息互通、獎(jiǎng)懲口徑一致，提高監(jiān)管成效。
　　
　　(二)完善隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)新基層工作。
　　
　　印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)管問(wèn)題和任務(wù)主要在基層。各地要結(jié)合正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？偩謱⒎峙M織省級(jí)管理部門(mén)和分片區(qū)組織地級(jí)市管理部門(mén)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地要制訂計(jì)劃，分批組織轄區(qū)內(nèi)地級(jí)市或重點(diǎn)縣級(jí)市有關(guān)管理人員在兩年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，要走出門(mén)、沉下去，積極為基層一線解決困難和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
　　
　　三、敢于嚴(yán)管，務(wù)求實(shí)效
　　
　　印刷復(fù)制發(fā)行是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，各地要克服“重發(fā)展、輕監(jiān)管”的片面思想，堅(jiān)決改變監(jiān)管工作“糾正軟、不處罰”的缺位狀態(tài)，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，敢于亮劍，敢抓敢管。嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。
　　
　　(一)嚴(yán)查重點(diǎn)地區(qū)，持續(xù)整治高發(fā)違規(guī)行為。
　　
　　各地要在印刷復(fù)制發(fā)行分級(jí)分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)出版物印刷企業(yè)和只讀類(lèi)光盤(pán)復(fù)制企業(yè)集中地區(qū)、涉外印刷復(fù)制企業(yè)集中地區(qū)和違法違規(guī)行為高發(fā)地區(qū)，以及出版物批發(fā)市場(chǎng)、舉報(bào)線索指向較多的網(wǎng)下及網(wǎng)上書(shū)店進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提高密度和力度。要對(duì)無(wú)印刷復(fù)制委托書(shū)印制出版物、無(wú)準(zhǔn)印證印制內(nèi)部資料性出版物、違規(guī)承接轉(zhuǎn)委托印刷復(fù)制業(yè)務(wù)、出版物進(jìn)貨渠道不規(guī)范、銷(xiāo)售非法出版物和盜版出版物等高發(fā)違規(guī)行為持續(xù)進(jìn)行整治。在對(duì)違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰的同時(shí)，將其列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
　　
　　(二)嚴(yán)格落實(shí)制度，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上書(shū)店監(jiān)管。
　　
　　各地要認(rèn)真落實(shí)《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)網(wǎng)上書(shū)店的管理規(guī)定。按照《出版管理?xiàng)l例》第三十六條、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第十七條和第二十七條的要求，加強(qiáng)對(duì)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行單位實(shí)名注冊(cè)和證照公示制度。加強(qiáng)網(wǎng)上書(shū)店的事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)加大出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全的網(wǎng)上書(shū)店要集中清理、限期整改。督促網(wǎng)上書(shū)店建立健全出版物進(jìn)銷(xiāo)貨管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大案件查處力度，對(duì)通過(guò)網(wǎng)上書(shū)店銷(xiāo)售非法出版物、盜版出版物以及境外非法出版物的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲不貸。
　　
　　(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度。
　　
　　各地要堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要堅(jiān)持并完善“全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度”，實(shí)施目標(biāo)考核，督促基層管理人員進(jìn)企業(yè)、巡市場(chǎng)、辦案件，切實(shí)改變目前部分管理人員“不想辦案、不敢辦案、不會(huì)辦案”的消極監(jiān)管局面。要對(duì)監(jiān)管工作落實(shí)較好并取得成績(jī)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)管理制度落實(shí)不力，虛報(bào)、瞞報(bào)的地區(qū)予以批評(píng)，進(jìn)一步改進(jìn)完善印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作體系。
　　
　　各地要將印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作作為意識(shí)形態(tài)管理工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府*的支持。要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各地要將印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管中遇到的問(wèn)題和好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)送總局。