【ppzhan摘要】近日，上海對(duì)本市商品進(jìn)行包裝監(jiān)督抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)化妝品也進(jìn)入“過(guò)度包裝”黃牌警告區(qū)。雖然過(guò)度包裝一直被禁止，但是反倒有愈演愈烈之勢(shì)。如何有效的禁止過(guò)度包裝已經(jīng)成為時(shí)下包裝行業(yè)熱門(mén)的話題。
　　
　　近日，上海市對(duì)本市糖果、化妝品、酒類(lèi)的商品包裝進(jìn)行監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果發(fā)現(xiàn)化妝品也成為“過(guò)度包裝”重災(zāi)區(qū)。在共計(jì)抽查的105批次的化妝品中，經(jīng)檢驗(yàn)，不合格達(dá)22批次。根據(jù)相關(guān)要求，化妝品包裝空隙率的限量指標(biāo)為≤50％。包括高姿、自然堂、OLAY、可采、卡尼爾、芳草集、妮維雅、高夫等化妝品品牌均有產(chǎn)品在抽查中不合格。可見(jiàn)，與糖果和酒類(lèi)相比，化妝品領(lǐng)域的過(guò)度包裝情況更為嚴(yán)重。
　　
　　2010年，國(guó)家質(zhì)檢總局和*發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求——食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年4月1日起實(shí)行。時(shí)至今日，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，采取了很多專(zhuān)項(xiàng)治理措施。然而，過(guò)度包裝現(xiàn)象還是屢禁不止，一些行業(yè)甚至還愈演愈烈。這對(duì)于包裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著一定的負(fù)面影響，此外在資源和環(huán)境上都是一個(gè)巨大是負(fù)擔(dān)。
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)面臨的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，“十二五”期間，國(guó)家要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。PPzhan小編認(rèn)為，過(guò)度包裝與資源節(jié)約、垃圾減量的環(huán)保理念背道而馳，應(yīng)該在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，采用經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)企業(yè)踐行簡(jiǎn)約包裝的理念。同時(shí)，要通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管和懲罰機(jī)制來(lái)有效限制違規(guī)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)是其中重要的部分，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。過(guò)度包裝禁止效果差主要來(lái)自于標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，制度并不完善。
　　
　　就目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，判定是否過(guò)度包裝有三個(gè)依據(jù)：一是除初始包裝外，商品包裝層數(shù)不得多于三層；二是商品包裝空隙率不得大于55%；三是除初始包裝成本之外，商品包裝成本不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)的15%。市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，但在實(shí)際操作中，有些商品比較特殊難以界定。例如字畫(huà)，薄薄的一層紙，如果按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，就難以保證運(yùn)輸過(guò)程中的安全；再比如人參須根細(xì)長(zhǎng)，為了其完整性，必須采用大包裝，難以符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。再比如酒類(lèi)產(chǎn)品，初始包裝就是酒瓶，酒瓶本身成本如果超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)的15%，算不算包裝過(guò)度呢？類(lèi)似很多問(wèn)題無(wú)法界定。其次，雖然目前《限制商品過(guò)度包裝要求——食品和化妝品》已出臺(tái)，但由于該文件只是一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工商或質(zhì)監(jiān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度包裝時(shí)，欠缺法律依據(jù)對(duì)之進(jìn)行處罰。從這一點(diǎn)考慮，限制商品過(guò)度包裝條例的立法進(jìn)程更應(yīng)該加快。
　　
　　據(jù)了解，目前世界各國(guó)通過(guò)稅收手段對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行調(diào)節(jié)，已成為流行趨勢(shì)。比如在美國(guó)，若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料，則征收較高的稅費(fèi)。在丹麥，對(duì)過(guò)度包裝的稅額是包裝價(jià)格的3倍，但自1994年開(kāi)征包裝稅以后，僅紙張和塑料袋的消費(fèi)就下降了66%。
　　
　　我國(guó)目前仍沒(méi)有這些促進(jìn)措施的出臺(tái)。雖然說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的，但是必須要有國(guó)家調(diào)控進(jìn)行正確的引導(dǎo)。