【ppzhan摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，包裝行業(yè)發(fā)展迅猛。但是在發(fā)展的過(guò)程中卻引發(fā)了過(guò)度包裝的問(wèn)題?，F(xiàn)在這已經(jīng)成為限制包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住＝惯^(guò)度包裝已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)，但是都收效甚微。有專(zhuān)家表示這是無(wú)法可依的結(jié)果，但是中國(guó)包裝印刷機(jī)械網(wǎng)小編認(rèn)為這是政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，要限制過(guò)度包裝就必須依靠政府法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同作用。
　　
　　過(guò)度包裝作為污染源和資源浪費(fèi)的元兇，一直逍遙法外。以廣州為例，根據(jù)調(diào)研，目前城市的包裝垃圾排放量呈逐年明顯上升趨勢(shì)，已經(jīng)占到城市固體廢棄物的三分之一，成為造成“垃圾圍城”的主要因素。之所以會(huì)產(chǎn)生“過(guò)度包裝”問(wèn)題，是消費(fèi)者的盲目攀比心理，助推了商家通過(guò)更多華而不實(shí)的包裝來(lái)滿足這種需求，從而形成了惡性循環(huán)。而且，“過(guò)度包裝”的肆意泛濫，還會(huì)在一定程度上催生浪費(fèi)、貪污腐敗等不良風(fēng)氣。
　　
　　商品“過(guò)度包裝”對(duì)于環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的損害不言而喻，國(guó)家相關(guān)部門(mén)理應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)管理，采取措施來(lái)遏制其發(fā)展勢(shì)頭。但是，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于限制商品過(guò)度包裝的法律法規(guī)比較缺乏。
　　
　　不僅現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法，只是對(duì)商品包裝進(jìn)行了原則性規(guī)定；就是在國(guó)家出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，也只有《GB23350-2009限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》進(jìn)行了明確限制，其中只有3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是具有強(qiáng)制執(zhí)行力的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且在實(shí)際執(zhí)法中仍然難以操作。2008年，我國(guó)政府曾經(jīng)起草過(guò)《限制商品過(guò)度包裝條例》，但是由于實(shí)際操作中存在執(zhí)行困難，至今沒(méi)有頒布。上海市也早在2012年就制定了《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定（草案）》，對(duì)銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品的行為高罰款5萬(wàn)元。然而時(shí)至今日，上述規(guī)定收效甚微，并未達(dá)到預(yù)期效果。
　　
　　面對(duì)此種狀況，有專(zhuān)家認(rèn)為，主要是限制措施的力度還不夠。個(gè)別城市的規(guī)定僅能解決小范圍的問(wèn)題，真正要在全國(guó)范圍內(nèi)杜絕“過(guò)度包裝”的出現(xiàn)，需要國(guó)家層面的努力。例如，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快《限制商品過(guò)度包裝條例》的頒布，使“限制過(guò)度包裝”不僅是一種口號(hào)，而是有法可依，讓違法企業(yè)與銷(xiāo)售商真正受到經(jīng)濟(jì)上的處罰。
　　
　　在突出國(guó)家的法規(guī)性質(zhì)的宏觀調(diào)控的時(shí)候，我們還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。如果是從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā)，這是政府的責(zé)任所在，理應(yīng)加強(qiáng)治理，值得其他地方政府效仿；但如果僅僅因?yàn)榘b過(guò)度，一部分人認(rèn)為由此造成了浪費(fèi)，而對(duì)包裝方式、重量、規(guī)格等提出要求，這就超出了政府職能范圍，而且還會(huì)造成新的不公平。這樣，“限裝令”未來(lái)在實(shí)際執(zhí)法中仍然難以落到實(shí)處。
　　
　　過(guò)度包裝是一個(gè)很難鑒定的詞，不同產(chǎn)品、不同包裝材料、不同的包裝需求，其包裝要求和規(guī)則存在很大差異，如果從重量來(lái)看，30%算過(guò)度，還是20%算過(guò)度？所以國(guó)家法規(guī)在這個(gè)層面上就失去了它的作用。在這里，它只能做一些粗略的規(guī)定，比如說(shuō)規(guī)定什么樣的包裝一定不能用，什么樣的材料不能用于包裝，尤其不能用于食品包裝等。“作出這樣的規(guī)定，是基于安全考慮。但如果是從過(guò)度包裝角度來(lái)提，就容易被理解成為，國(guó)家要定一個(gè)包裝的‘度’，這就超出了政府職能范圍。
　　
　　事實(shí)上，一些消費(fèi)者對(duì)于商品包裝的美化功能是很看重的。有的消費(fèi)者認(rèn)為若買(mǎi)去送禮的話，還是得選包裝精美上檔次的。而對(duì)于化妝品來(lái)說(shuō)，很多消費(fèi)者甚至就是沖著精美的包裝才愿意掏那么多錢(qián)買(mǎi)的，希望商品能有精裝和簡(jiǎn)裝之分，這樣能給他們更多的自由選擇。如果法規(guī)不準(zhǔn)許的話，那么商品就沒(méi)有高、低檔之分了，這也就限制了市場(chǎng)的自由選擇。“在過(guò)度包裝的事情上，更多的應(yīng)該讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，由市場(chǎng)自由選擇，而不是政府硬性規(guī)定。”戴定一告訴記者，政府應(yīng)該首先在安全、節(jié)能、環(huán)保、誠(chéng)信等基本職責(zé)范圍內(nèi)去考量——所謂的“過(guò)度包裝”是否存在違法？如果有，就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法。比如包裝影響到了食品安全和環(huán)境，其中出現(xiàn)不能降解的材料，要求誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收，這些政府是可以進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定的，也是政府必須要做的。