【ppzhan摘要】新年新氣象，很多地方政府借這段時(shí)間都對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)2013年的發(fā)展做了一個(gè)計(jì)劃，河南省就將文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一羅列于計(jì)劃中。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核，而傳媒是橋梁?？萍嫉陌l(fā)展催生了的技術(shù)，傳統(tǒng)傳媒已經(jīng)漸漸被數(shù)字傳媒所取代，同時(shí)也成為河南2013年至2015年甚至于更長時(shí)間里的重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之一。
　　
　　近日，河南省出臺(tái)了《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)方案》，它著眼于2013年至2015年我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，并按照競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的原則,立足我省資源條件和發(fā)展基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)五大產(chǎn)業(yè),通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)提速,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年,五大文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%。
　　
　　適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì),加快推動(dòng)廣播影視、新聞出版等傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),加大前沿應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣力度,著力構(gòu)建符合數(shù)字傳媒發(fā)展規(guī)律的研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播體系,提升數(shù)字傳媒產(chǎn)品生產(chǎn)能力,推動(dòng)全媒體化進(jìn)程。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體數(shù)字化改造升級(jí)。突破數(shù)字化核心技術(shù)瓶頸,積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視,開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值服務(wù)和產(chǎn)品。積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版業(yè)態(tài)。培育一批以數(shù)字化、全媒介經(jīng)營為特征的新型傳媒,發(fā)展壯大河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河南影視制作集團(tuán)、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、河南文化影視集團(tuán)等傳媒企業(yè)。加快推進(jìn)河南出版產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版基地和河南電臺(tái)、電視臺(tái)新臺(tái)址暨媒體港等重大項(xiàng)目建設(shè)。提升數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)水平。不斷探索發(fā)展數(shù)字傳媒新形態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù),加快傳統(tǒng)傳媒資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化,創(chuàng)作生產(chǎn)一批符合受眾消費(fèi)需求和滿足多種媒體、多種終端傳播需求的數(shù)字傳媒精品。推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化,加快實(shí)施中原出版?zhèn)髅綌?shù)字出版工程和華夏歷史文明全媒體化出版工程。加強(qiáng)數(shù)字媒體傳播體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造和整體轉(zhuǎn)換,大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,實(shí)現(xiàn)全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)一張網(wǎng),發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的數(shù)字傳播作用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。構(gòu)建以消費(fèi)者為中心,技術(shù)*、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。支持傳媒企業(yè)和大型電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作和資源整合,創(chuàng)新數(shù)字傳媒產(chǎn)品傳播手段和渠道,構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字傳媒流通服務(wù)體系。
　　
　　同時(shí)，《方案》中還提出了一系列為促進(jìn)發(fā)展的政府保障措施。
　　
　　加強(qiáng)組織*
　　
　　各級(jí)政府要站在全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要作用和意義,樹立高度的文化自覺和文化自信,切實(shí)將《方案》實(shí)施列入重要議事日程,把《方案》提出的戰(zhàn)略重點(diǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立相關(guān)考核、評(píng)價(jià)、責(zé)任制度,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核*干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)發(fā)展。文化行政主管部門具體組織《方案》實(shí)施,相關(guān)部門密切配合,確?！斗桨浮诽岢龅母黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性、時(shí)效性、預(yù)見性,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
　　
　　創(chuàng)新體制機(jī)制
　　
　　以創(chuàng)新理念文化改革發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場(chǎng)主體這個(gè)中心環(huán)節(jié),加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,推動(dòng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。支持國有文化集團(tuán)跨地區(qū)、多業(yè)態(tài)經(jīng)營,跨行業(yè)拓展。發(fā)揮文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先行先試的示范作用,積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新模式。建立完善政策體系,全省文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離,不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。降低文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步形成多元投資、有序競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的發(fā)展格局。
　　
　　完善支持政策
　　
　　各級(jí)政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入,通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式,支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國有文化企業(yè)股份制改造、文化領(lǐng)域新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)等。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,適時(shí)調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。加快設(shè)立中原文化產(chǎn)業(yè)投資基金,支持各地組建專業(yè)文化投融資平臺(tái),積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。采取各種途徑保障重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化對(duì)文化企業(yè)的稅收支持。加強(qiáng)金融支持,建立文化產(chǎn)業(yè)信用、質(zhì)押擔(dān)保和無形資產(chǎn)評(píng)估制度,支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,經(jīng)省政府批準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),比照享受同級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策。支持文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決打擊盜版和侵權(quán)行為,營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　希望到2015年,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大,文化原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高,文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于服務(wù)業(yè)增加值增速,全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到2%左右。培育年?duì)I業(yè)收入超過50億元的大型文化企業(yè)2—3家、超過10億元的文化企業(yè)6—8家,上市公司2—3家。鄭州市法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%左右,區(qū)域性文化中心輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)初見成效。到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高,文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。