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上海市商品包裝物減量若干規(guī)定解讀

2012-08-03 09:38:58中國包裝印刷機械網(wǎng)整合閱讀量:4130 我要評論


  【ppzhan摘要】7月23日,上海市第十三屆人大常委會第35次會議對我國首部商品包裝減量地方性法規(guī)——《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定(草案)》)進行審議,并向社會廣泛征求意見?!兑?guī)定(草案)》對各部門的職責范圍作出明確規(guī)定?!兑?guī)定(草案)》明確以銷售環(huán)節(jié)這一終端為監(jiān)管抓手,強化了銷售者的進貨把關義務?!兑?guī)定(草案)》還十分注重包裝材料的回收利用,規(guī)定了減量措施。
  
  ■環(huán)境保護等行政管理部門應當將商品包裝情況納入清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容,督促生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品進行合理包裝。
  
  ■對列入國家強制回收目錄的商品包裝物,生產(chǎn)者、銷售者應當根據(jù)有關規(guī)定進行回收。
  
  ■公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的,可以要求銷售者停止銷售,并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報。
  
  上海市通過地方性法規(guī)立法向商品過度包裝說“不”。7月23日,上海市第十三屆人大常委會第35次會議對我國首部商品包裝減量地方性法規(guī)——《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定(草案)》)進行審議,并向社會廣泛征求意見。
  
  這是我國首部商品包裝減量地方性法規(guī),強化了銷售者的進貨把關義務
  
  貫徹執(zhí)行這部針對商品包裝減量立法的法規(guī),需要各有關職能部門各司其職,形成合力?!兑?guī)定(草案)》對各部門的職責范圍作出明確規(guī)定:
  
  “質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作”。
  
  “工商、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門應當在開展有關商品質(zhì)量監(jiān)督檢查時將商品包裝情況納入檢查內(nèi)容,并將檢查情況告知同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”。
  
  “發(fā)展改革行政管理部門應當會同財政等相關部門按照本規(guī)定制定商品包裝物減量的激勵措施”。
  
  “經(jīng)濟信息化、環(huán)境保護等行政管理部門應當將商品包裝情況納入清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容,督促生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品進行合理包裝”。
  
  “商務行政管理部門應當督促商業(yè)企業(yè)按照本規(guī)定要求加強進貨檢查驗收,并會同相關部門推進商品包裝物的回收再利用工作”。
  
  “綠化市容、物價等行政管理部門應當在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好商品包裝物減量工作”。
  
  《規(guī)定(草案)》規(guī)定了包裝要求:“商品包裝應當合理,在滿足正常功能需求的前提下,其材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成本應當與內(nèi)裝商品的特性、規(guī)格和成本相適應,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生”。
  
  目前,國家標準限制商品過度包裝的商品范圍,于食品和化妝品,而部分電子產(chǎn)品、禮品、玩具的包裝也明顯超過必要限度,但在判定上缺乏標準。對此,《規(guī)定(草案)》提出了應對規(guī)定:“對國家已經(jīng)制定限制商品過度包裝標準的商品,本市實施重點監(jiān)管;對國家尚未制定限制商品過度包裝標準的,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同相關行政管理部門以及行業(yè)協(xié)會制定商品包裝的指導性規(guī)范”。
  
  在標準制定方面,部分發(fā)達國家限制商品過度包裝標準應有參考價值。日本對包裝體積和包裝價值作了詳細數(shù)據(jù)規(guī)定,明確容器內(nèi)空位不應超過容器體積的20%;包裝成本不應超過產(chǎn)品出售價的15%,并要求在包裝上標明產(chǎn)品的價值。美國則規(guī)定禁止“欺騙性包裝”,規(guī)定凡包裝體積明顯超過商品10%,以及包裝費用超出商品30%的,應判斷為侵害消費者權(quán)益的“商業(yè)欺詐”。因此,相關部門應參考部分發(fā)達國家限制商品過度包裝標準,盡快制定出相關的標準規(guī)范,進一步提高《規(guī)定(草案)》的可操作性。
  
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