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上海立法限制商品過(guò)度包裝 違反高可罰10萬(wàn)

2012-07-24 11:18:21東廣新聞臺(tái)閱讀量:1097 我要評(píng)論


  【ppzhan摘要】上海探索通過(guò)地方立法,限制商品過(guò)度包裝。昨天,提請(qǐng)本次市人大常委會(huì)審議的《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案)》明確規(guī)定,今后,如果銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的商品存在包裝過(guò)度,將有可能面臨高10萬(wàn)元的罰款,從嚴(yán)管銷(xiāo)售環(huán)節(jié)入手,倒逼生產(chǎn)廠家不再對(duì)商品過(guò)度包裝。
  
  過(guò)度包裝,源頭在商品生產(chǎn)廠商。為什么不從此入手,反而轉(zhuǎn)向銷(xiāo)售環(huán)節(jié)?市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)副主任委員陳兆豐說(shuō),在上海市場(chǎng)上流通的商品,超過(guò)8成都是外地生產(chǎn),本地法規(guī)無(wú)法直接對(duì)其產(chǎn)生約束。但從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)入手,就能把這種約束傳導(dǎo)給這些生產(chǎn)企業(yè),如果要進(jìn)入上海市場(chǎng),商品的包裝就必須得符合上海的規(guī)范。
  
  【實(shí)況】上海是個(gè)開(kāi)放性的大市場(chǎng),非本地生產(chǎn)的商品占很大比重,只有通過(guò)對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,并向生產(chǎn)環(huán)節(jié)傳導(dǎo),才能起到有效的管控作用。形成對(duì)商品包裝的普遍約束。
  
  當(dāng)然,這樣的約束同樣適用于上海本地的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)規(guī)定,銷(xiāo)售者與商品供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)明確約定商品包裝必須符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定,如果不符合,銷(xiāo)售者可以按照合同約定拒絕進(jìn)貨。消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強(qiáng)制性規(guī)定的,可以要求銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售,并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。審議中,王観昌委員認(rèn)為,此處還應(yīng)該加一句話,以增加法規(guī)的操作性,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利。
  
  【實(shí)況】給他這個(gè)權(quán)利了,這個(gè)權(quán)利怎么落實(shí)呢?后面還應(yīng)該有句話,市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該及時(shí)查處,并對(duì)舉報(bào)者及時(shí)反饋查處結(jié)果。這句話擺上,就能落實(shí)了。
  
  《規(guī)定草案》還明確了市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)是主管部門(mén),全程負(fù)責(zé)商品包裝物減量的監(jiān)管工作,避免誰(shuí)都在管,卻誰(shuí)也管不好的分段管理弊端。對(duì)于違反規(guī)定的銷(xiāo)售者,處以2千到10萬(wàn)元的罰款。張金康委員認(rèn)為,這樣的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),要盡快出臺(tái)處罰細(xì)則。
  
  【實(shí)況】2千到10萬(wàn)差距比較大,如果是單個(gè)商品罰2千,是很高的,但是是一批,比方說(shuō),五糧液,一車(chē)皮,里頭包裝都過(guò)度的,你也只罰10萬(wàn)塊?如果這樣寫(xiě)的話,可能會(huì)給今后處罰帶來(lái)被動(dòng),盡快有一個(gè)細(xì)化的東西,會(huì)更好操作。
  
  目前,國(guó)家僅對(duì)食品、化妝品和月餅出臺(tái)了限制過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于其他商品如何界定過(guò)度包裝,還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),《規(guī)定草案》要求,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范。
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