【ppzhan摘要】記者從市十三屆人大常委會(huì)三十三次會(huì)議上獲悉，《上海市限制商品過(guò)度包裝若干規(guī)定》（暫定名）已被列入今年的立法計(jì)劃，立法調(diào)研正在全面開(kāi)展之中。前幾天，市人大常委會(huì)立法研討會(huì)透露，上海地方立法的一種思路是：借助“標(biāo)識(shí)制度”限制過(guò)度包裝。上海地方立法提出，設(shè)定商品包裝“標(biāo)識(shí)制度”――食品、化妝品均需公示承諾包裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未造成過(guò)度包裝。
　　
　　近年來(lái)商品過(guò)度包裝現(xiàn)象泛濫，造成的各種環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。兩會(huì)期間，顧肖榮等10位代表?yè)?jù)此提出，上海應(yīng)盡快通過(guò)地方立法來(lái)限制商品過(guò)度包裝。記者今天（18日）從市十三屆人大常委會(huì)三十三次會(huì)議上獲悉，《上海市限制商品過(guò)度包裝若干規(guī)定》（暫定名）已被列入今年的立法計(jì)劃，立法調(diào)研正在全面開(kāi)展之中。
　　
　　顧肖榮等10位代表提出，近年來(lái)商品過(guò)度包裝現(xiàn)象泛濫，造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、損害消費(fèi)者利益及助長(zhǎng)不正之風(fēng)等多重危害。“上海作為性商業(yè)大都市，應(yīng)該通過(guò)地方立法來(lái)限制商品過(guò)度包裝。”為此，代表們聯(lián)名提出議案，建議盡快制定《上海市限制商品過(guò)度包裝條例》。
　　
　　“限制商品過(guò)度包裝是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是推動(dòng)生活垃圾源頭減量的重要舉措，也有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。”市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤介紹，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)制定了部分商品限制過(guò)度包裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)加以保障和推進(jìn)，“上?？梢越梃b其他國(guó)家和地區(qū)的做法，先行制定相關(guān)的地方性法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際對(duì)商品包裝物的減量提出要求。”
　　
　　甘忠澤透露，目前市人大常委會(huì)已將制定《上海市限制商品過(guò)度包裝若干規(guī)定》（暫定名）列入今年的立法計(jì)劃，立法調(diào)研工作也正在全面開(kāi)展之中。
　　
　　市人大常委會(huì)立法研討會(huì)透露，上海地方立法的一種思路是：借助“標(biāo)識(shí)制度”限制過(guò)度包裝。上海地方立法提出，設(shè)定商品包裝“標(biāo)識(shí)制度”――食品、化妝品均需公示承諾包裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未造成過(guò)度包裝。有了“標(biāo)識(shí)制度”，商品無(wú)論產(chǎn)自本地還是外地，只要進(jìn)入上海市場(chǎng)，都應(yīng)有包裝告知承諾。而地方立法將賦予本地銷(xiāo)售商“監(jiān)督檢查”責(zé)任，督促生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。
　　
　　按此設(shè)想，如果銷(xiāo)售方對(duì)“標(biāo)識(shí)制度”的監(jiān)管責(zé)任一旦被地方立法確認(rèn)，那么，滬上所有超市、大賣(mài)場(chǎng)都要睜大眼睛，看看新進(jìn)的食品、化妝品是否都有“包裝告知”。
　　
　　立法者特別說(shuō)明的是，立法導(dǎo)向并非“處罰”而在為垃圾減量，設(shè)置罰則也只是為了實(shí)現(xiàn)“減量”。
　　
　　研討會(huì)還透露，目前立法已進(jìn)入分析論證和草案形成之前的階段，按計(jì)劃草案在5月下旬基本定型。立法起草階段或?qū)⒕椭饕獥l文和制度設(shè)計(jì)征詢(xún)社會(huì)意見(jiàn)。法規(guī)草案將于6月中旬定稿，7月提交市人大常委會(huì)審議。