【ppzhan摘要】入世10年不僅使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)也為世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。我們向世貿(mào)組織所作的所有承諾都已全部?jī)冬F(xiàn)。我們印刷行業(yè)在我國(guó)入世10年中與其他行業(yè)一樣，較好地兌現(xiàn)了加入世貿(mào)組織所作的承諾，在進(jìn)口印刷設(shè)備減讓關(guān)稅、放權(quán)管理、簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)、促進(jìn)內(nèi)外交流、對(duì)外商來(lái)華投資給了許多優(yōu)惠政策，尤其是在進(jìn)口印刷設(shè)備上給得多，為外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。入世10年來(lái)，我國(guó)在進(jìn)口印刷設(shè)備政策方面發(fā)生的大變化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　
　　履行入世承諾進(jìn)口關(guān)稅大大降低
　　
　　加入世貿(mào)組織前，我國(guó)進(jìn)口印刷設(shè)備的關(guān)稅比較高，2001年公布的28種常用的印刷機(jī)器的平均進(jìn)口稅率為16.576%，高于世貿(mào)組織關(guān)稅總水平。尤其是印刷業(yè)企盼的膠印機(jī)，進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)22%，還要征17%進(jìn)口環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)稅（即增值稅）。如要進(jìn)口一臺(tái)100萬(wàn)美元的膠印機(jī)，需花100×（1.22×1.17）=142.74萬(wàn)美元，其中光交稅就要交42.74萬(wàn)美元。可見(jiàn)企業(yè)進(jìn)口一臺(tái)膠印機(jī)稅負(fù)何其之重。
　　
　　加入世貿(mào)組織后，我國(guó)認(rèn)真履行關(guān)稅減讓承諾，逐年大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅（詳見(jiàn)附表）。以膠印機(jī)為例，加入世貿(mào)組織前的2001年，進(jìn)口關(guān)稅的稅率為22%，2002年降到了14.8%，2003年降到了12.4%，2004年降到了10%，往后又分別采取制定低于惠國(guó)稅率的暫定稅率及頒發(fā)文件等形式對(duì)一些高新技術(shù)進(jìn)行減、免稅。如從2009年起膠印機(jī)的暫定稅率為7%，從入世前的22%降到7%，其降幅之大世界少有。從2009年起，我國(guó)還實(shí)行增值稅抵扣政策，進(jìn)一步減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)了印刷設(shè)備的進(jìn)口。
　　
　　由于我國(guó)認(rèn)真履行關(guān)稅減讓承諾，同時(shí)制定了正確政策，采取了許多有效措施，使我們的承諾條條得到很好的落實(shí)，促進(jìn)了國(guó)外高新技術(shù)的進(jìn)口。以平張紙膠印機(jī)為例，2001年進(jìn)口645臺(tái)，2002年進(jìn)口785臺(tái)，2003年進(jìn)口933臺(tái)，2004年進(jìn)口1052臺(tái)，2005年進(jìn)口1135臺(tái)，往后每年都基本穩(wěn)定在1000臺(tái)以上。
　　
　　進(jìn)口管理權(quán)下放進(jìn)口手續(xù)簡(jiǎn)化
　　
　　我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的管理方式有禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口、配額產(chǎn)品進(jìn)口、特定產(chǎn)品進(jìn)口、自動(dòng)進(jìn)口許可管理等幾種。而管理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的機(jī)構(gòu)有*機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室（一級(jí)管理機(jī)構(gòu)）和?。▍^(qū)、市）有關(guān)部委、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室（二級(jí)管理機(jī)構(gòu)），前者負(fù)責(zé)限制進(jìn)口產(chǎn)品，配額進(jìn)口產(chǎn)品、特定產(chǎn)品進(jìn)口許可證的審批和發(fā)放，后者負(fù)責(zé)《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》進(jìn)口許可證的審批發(fā)放。
　　
　　我國(guó)加入世貿(mào)組織之前能列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理的產(chǎn)品很少，審批發(fā)證大權(quán)基本上在*機(jī)電辦，印刷企業(yè)用得廣泛的平張紙、卷筒紙膠印機(jī)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里先是作為限制產(chǎn)品，后又作為特定產(chǎn)品來(lái)管理的。進(jìn)口申報(bào)程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)很多，除在企業(yè)所在地各級(jí)政府審批外，還得來(lái)北京到*報(bào)批、領(lǐng)進(jìn)口許可證，大多還得排隊(duì)等待，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且降低了辦事效率。
　　
　　我國(guó)加入世貿(mào)組織后，*、*先后于2003年、2004年、2005年聯(lián)合發(fā)布了62號(hào)、72號(hào)、94號(hào)公告，2010年又發(fā)布