【內(nèi)容提要】*、*2010年12月30日聯(lián)合發(fā)布了2010年第106號(hào)公告《2011年自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》；同日，*、*、國(guó)家質(zhì)檢總局還聯(lián)合發(fā)布了2010年第107號(hào)公告《2011年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》。這兩個(gè)公告的發(fā)布有哪些看點(diǎn)？
　　
　　根據(jù)以往的工作實(shí)踐，這兩個(gè)公告的發(fā)布可使企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備辦理申報(bào)手續(xù)更為方便，目錄細(xì)化準(zhǔn)確，便于操作。具體有以下4個(gè)看點(diǎn)。
　　
　　看點(diǎn)一 進(jìn)口印刷設(shè)備管理權(quán)下放
　　
　　在我國(guó)，管理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口有兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即*機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室和省、自治區(qū)、直轄市、有關(guān)部委、經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室。
　　
　　*機(jī)電辦為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)限制、配額、特定產(chǎn)品、進(jìn)口貨物的許可證的審查發(fā)放。省、自治區(qū)、直轄市、有關(guān)部委、經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)電辦為二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄進(jìn)口許可證的審批發(fā)放。
　　
　　我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之前，能列入“自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄”的印刷機(jī)電產(chǎn)品很少，因此二級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室基本上只起轉(zhuǎn)報(bào)作用。企業(yè)若要進(jìn)口電子分色機(jī)、膠印機(jī)等印刷設(shè)備，除在本省、市層層報(bào)批外，還要跑到北京報(bào)批，申報(bào)環(huán)節(jié)十分復(fù)雜，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了辦事效率。
　　
　　2002年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，根據(jù)我國(guó)加入WTO議定書(shū)的承諾，*、*先后在2003年、2004年、2005年聯(lián)合發(fā)布了第62號(hào)、第71號(hào)、第94號(hào)公告，逐步將卷取進(jìn)料式膠印機(jī)、平張紙進(jìn)料式膠印機(jī)及印刷用輔助機(jī)器和零件列入《自動(dòng)進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》，將審批目錄中的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證的權(quán)限下放給二級(jí)管理機(jī)構(gòu)——省、自治區(qū)、直轄市、有關(guān)部委、經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)電辦。
　　
　　也就是說(shuō)，進(jìn)口膠印機(jī)申請(qǐng)進(jìn)口許可證不需要進(jìn)京到*機(jī)電辦申領(lǐng)了，省、自治區(qū)、直轄市、有關(guān)部委、經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)電辦就可以辦了。這樣一來(lái)，減少了報(bào)批環(huán)節(jié)，特別是減少了進(jìn)京報(bào)批的環(huán)節(jié)，大大方便了企業(yè)，提高了辦事效率。
　　
　　看點(diǎn)二 體現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易越來(lái)越開(kāi)放
　　
　　我國(guó)加入WTO前，印刷業(yè)用得廣泛的卷取進(jìn)料式、平張紙進(jìn)料式膠印機(jī)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里都是作為限制、特定產(chǎn)品來(lái)管理的，進(jìn)口報(bào)批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)很多。2002年我國(guó)加入WTO后，2003年12月9日*、*聯(lián)合發(fā)布了第71號(hào)公告，把卷取進(jìn)料式、平張紙進(jìn)料式和其他未列名膠印機(jī)以及印刷用輔助機(jī)器和零件列為自動(dòng)進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品目錄。這樣我國(guó)向外部世界開(kāi)放了膠印機(jī)市場(chǎng)；以后又不斷調(diào)整，使自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的產(chǎn)品數(shù)量越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣。
　　
　　從這次發(fā)布的《2011年自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》來(lái)看，光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備稅目有9個(gè)；造紙及印刷機(jī)械達(dá)28個(gè)。總共有37個(gè)稅目的印刷設(shè)備進(jìn)口許可證的審批發(fā)放權(quán)都下放到省、自治區(qū)、直轄市、有關(guān)部委、經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)電辦。
　　
　　現(xiàn)在可以說(shuō)，我國(guó)已全面開(kāi)放了印刷設(shè)備市場(chǎng)，大大促進(jìn)了印刷設(shè)備的進(jìn)口。
　　
　　以平張紙膠印機(jī)為例，我國(guó)加入WTO，開(kāi)放了印刷設(shè)備的市場(chǎng)后，進(jìn)口膠印機(jī)的數(shù)量大幅增長(zhǎng)。2001年進(jìn)口685臺(tái)，2002年進(jìn)口785臺(tái)，2003年進(jìn)口933臺(tái)，2004年進(jìn)口1052臺(tái)，2005年以后每年進(jìn)口平張紙膠印機(jī)大致穩(wěn)定在1200臺(tái)左右。