【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，攀枝花市印發(fā)《攀枝花市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》(下稱《方案》)，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”，著力“揚長補短、做強特色、提質(zhì)增效”，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
 

　　《方案》明確目標(biāo)：到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能全部退出，達到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造水平邁入全省第一方陣。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，再生資源回收循環(huán)利用鏈條基本建成。力爭更新改造城市(縣城)及建制鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)370公里以上、燃氣老化管網(wǎng)330公里以上，加裝住宅電梯300部以上，更新改造8座以上污水處理廠有關(guān)設(shè)施設(shè)備。
 

　　《方案》明確了“四大行動”的方向、路徑和重點。其中，設(shè)備更新行動聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等七大領(lǐng)域。
 

　　(一)以大規(guī)模技術(shù)改造推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新
 

　　分類施策推進重點領(lǐng)域升級改造。聚焦礦業(yè)、冶金、化工等生產(chǎn)設(shè)備處于中低水平的傳統(tǒng)行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。聚焦先進材料、氫能儲能、光電信息等生產(chǎn)設(shè)備處于中高水平的新興行業(yè)，實施高端化改造，重點更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備，提升核心競爭力。嚴(yán)格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治和淘汰落后產(chǎn)能工作，落實強制性清潔生產(chǎn)審核要求，加大落后產(chǎn)能、落后工藝排查力度，加快超期服役老舊設(shè)備、低效能設(shè)備淘汰更新。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，結(jié)合《關(guān)于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395號)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷，更大力度推動鍋爐、電機、變壓器等高能耗高排放設(shè)備和存在安全隱患設(shè)備能換快換、應(yīng)換盡換。加強先進適用安全設(shè)備推廣應(yīng)用，強化安全診斷、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)淘汰老舊化工裝置等重點領(lǐng)域落后設(shè)備。
 

　　協(xié)同推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”與設(shè)備更新。將智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，組織實施《攀枝花市加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級行動計劃(2023—2027年)》，大力推廣智能制造裝備，拓展大規(guī)模設(shè)備更新應(yīng)用場景。加快鈦材、鈦白粉、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通，鼓勵鏈主企業(yè)搭建數(shù)字化供應(yīng)鏈，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造和產(chǎn)品溯源等。支持龍頭骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)更新信息技術(shù)集成應(yīng)用設(shè)備，加快物資生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自動化操作等重點領(lǐng)域智能化改造。支持釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺，實施整體數(shù)字化改造，探索共享制造。聚焦生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等重點環(huán)節(jié)，擴大數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能物流裝備等應(yīng)用規(guī)模。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，引進培育一批系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，推廣一批低成本、輕量化、普適性的解決方案。加快人工智能賦能釩鈦化工園區(qū)和格里坪化工園區(qū)安全生產(chǎn)，強化煤礦、非煤礦山等重點領(lǐng)域的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，實施5G+全鏈接智能采礦等項目建設(shè)，按世界一流綠色智慧礦山標(biāo)準(zhǔn)推進紅格南礦采選項目。推動第五代移動通信(5G/5G-A)、高速光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋。
 

　　強化供需對接拉動設(shè)備更新。全面摸排工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新需求，鼓勵企業(yè)實施生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造，動態(tài)建立設(shè)備更新儲備庫。積極搭建設(shè)備更新改造供需對接平臺，借助社會組織、專家智庫等機構(gòu)專業(yè)能力開展技術(shù)改造綜合診斷和指導(dǎo)服務(wù)，形成需求和供給清單，促進供需匹配。積極發(fā)揮含釩優(yōu)特鋼、高端鈦材及鈦合金等標(biāo)志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用，推動釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈協(xié)同改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游左右端相關(guān)配套企業(yè)更新改造升級。支持裝備制造、建材、光電信息等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)先進標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量指標(biāo)實施技術(shù)改造，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，開發(fā)更多適合消費升級、設(shè)備更新的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。
 

　　(二)加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
 

　　推進市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。加快推進不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰老舊破損、能耗高、運行效率低等問題的供排水設(shè)施設(shè)備更新改造。有序推進炳草崗水廠、仁和水廠等自來水廠及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)升級改造。加大炳草崗污水處理廠、清香坪污水處理廠等污水處理設(shè)施和城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)、泵站的更新力度。加強城市(含縣城)地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，推進城市燃氣老化管網(wǎng)、智能監(jiān)測設(shè)備、LNG氣化站更新改造，加大生活垃圾分類投放點、環(huán)衛(wèi)車輛、公共廁所等更新力度。全面實施地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程。制定年度重點公共區(qū)域和道路老舊視頻監(jiān)控設(shè)備更新改造清單，推動花城新區(qū)、火車南站、高速出入口、農(nóng)村薄弱地區(qū)及舊城盲區(qū)的治安、交通智能化集成式設(shè)施設(shè)備新建/增補、更新改造。
 

　　推進老舊電梯等既有建筑設(shè)備更新改造。對全市公共建筑開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，有序推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，重點對空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、圍護結(jié)構(gòu)和可再生能源設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容進行改造。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，因地制宜推進既有住宅增設(shè)電梯。按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新(含改造、大修)不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高、居民更新意愿強的住宅老舊電梯。
 

　　推進建筑施工設(shè)備更新。按照《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》(JGJ160)等要求，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)重點對安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的挖掘機、起重機(普通塔式、流動式)、施工升降機等設(shè)備實施更新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè)積極更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機等智能建造設(shè)備。
 

　　(三)支持交通運輸設(shè)施設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新
 

　　推進道路運輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。貫徹落實“電動四川”行動，大力實施“1114”氫能發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。積極推動老舊城市公交車輛更新，有序推進老舊新能源公交車動力電池更新?lián)Q代。全市新增和更新城市公交車原則上全部采用新能源汽車，除特殊用途和特殊區(qū)域外。加快推動新能源出租車推廣應(yīng)用，推動營運性中小型客車更新?lián)Q代。積極推動氫能多場景應(yīng)用，重點布局氫能車輛在礦山、物流等重型交通領(lǐng)域應(yīng)用。加快老舊營運柴油貨車淘汰更新，推進貨運車輛專業(yè)化發(fā)展，加快推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車退出市場。推進城市綠色貨運配送示范工程，持續(xù)推進物流園區(qū)設(shè)備更新?lián)Q代，鼓勵更新裝卸搬運設(shè)備，提高調(diào)度指揮設(shè)施智能化水平。
 

　　推動航空領(lǐng)域裝備提質(zhì)和鐵路系統(tǒng)電氣化水平提升。面向城市低空救援、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救災(zāi)、能源基建、物流運輸、智慧礦山等應(yīng)用場景，推動低空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托釩鈦資源優(yōu)勢，結(jié)合釩鈦鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，深入開展航空航天用鈦及鈦合金系列產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用等研究，支持轉(zhuǎn)子級海綿鈦生產(chǎn)工藝成套控制技術(shù)、高強TA18鈦合金管等推廣應(yīng)用，為新一代航空液壓管路的制備提供關(guān)鍵材料，大幅提升我國先進飛機性能。爭取政策支持有條件的工礦企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專用線電氣化改造。
 

　　推動船舶安全綠色發(fā)展。依托“平安渡運”“綠航行動”等專項行動，鼓勵和引導(dǎo)高能耗船舶技術(shù)改造升級和提前退出，以長江(金沙江)干線為重點，持續(xù)推進船型標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵在靜水庫區(qū)合理使用液化氣、電池等動力形式，適時推動船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施建設(shè)。推動二灘庫區(qū)攀枝花水域內(nèi)不達標(biāo)客船報廢更新，確保船舶全部達到《內(nèi)河船舶檢驗規(guī)則(2024)》和四川省交通運輸廳航務(wù)管理局《關(guān)于新增旅游客船相關(guān)技術(shù)要求的通知》(川交航函船檢〔2018〕173號)檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　支持老舊農(nóng)機報廢更新，農(nóng)機裝備提檔升級。持續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢補貼政策，結(jié)合農(nóng)機用戶意愿，鼓勵農(nóng)機用戶加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機。圍繞四川省“天府良機”行動，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”中心等經(jīng)營組織的示范帶頭作用，引進推廣攀西丘陵山地(坡度大、田型小)適用的水稻插秧機、單行或雙行玉米播種機和收割機、山地果園軌道運輸機、植保無人機等中小型農(nóng)業(yè)機械，補齊農(nóng)機裝備短板。加大農(nóng)作物耕整地、播種、植保、灌溉、收獲、初加工等環(huán)節(jié)作業(yè)機械更新?lián)Q代力度，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程、全面、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效。支持“以舊換新”糧倉升級，在糧食倉儲、加工等環(huán)節(jié)推廣糧食“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)接發(fā)、低溫儲糧、信息化設(shè)施設(shè)備，推廣智能化倉儲，鼓勵建設(shè)綠色智慧糧倉，推動糧食收儲環(huán)保高效作業(yè)。
 

　　(四)提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平
 

　　提升教育科研設(shè)備水平。推動符合條件的攀枝花學(xué)院、市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校、市建筑工程學(xué)校等11所高校、職業(yè)學(xué)校(含技工院校)更新置換先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，并在釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室等國省級創(chuàng)新平臺、工程(技術(shù))研究中心、分析測試中心中有序推進科研設(shè)備更新?lián)Q代。實施教育強國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，落實國家、省教育標(biāo)準(zhǔn)化和信息化有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求，推動裝備配備不達標(biāo)或達到更換條件的中學(xué)更新升級理化生等學(xué)科實驗儀器設(shè)備，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升科學(xué)教學(xué)水平。推動全市中小學(xué)校計算機、多媒體教學(xué)設(shè)備更新，積極推進普通教室、專用教室和實踐場所等數(shù)字化建設(shè)，提升學(xué)校教育信息化水平。優(yōu)化科研儀器配置，鼓勵科研院所結(jié)合實際成套更新?lián)Q代科研設(shè)備。鼓勵攀枝花學(xué)院、攀西釩鈦檢測院等機構(gòu)開展大型科研儀器設(shè)備面向社會開放共享，推進科研院所科研儀器設(shè)備更新。引導(dǎo)科技型企業(yè)結(jié)合實際，更新?lián)Q代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。
 

　　提升文旅設(shè)備水平。加強“攀枝花，不止陽光”文化旅游品牌建設(shè)，根據(jù)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定《關(guān)于推動全市文化旅游領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項行動方案》，以“清單化”模式推進觀光游覽設(shè)備(客運索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、景區(qū)導(dǎo)視牌)、游樂設(shè)備(大型游樂設(shè)施)、演藝設(shè)備(演藝燈光、視頻顯示設(shè)備、演藝音響、舞臺機械)、智慧文旅設(shè)備(景區(qū)劇場智慧管理系統(tǒng)、門禁閘機、可穿戴智能文化設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器)、文物保護設(shè)備(博物館設(shè)備、文物保護設(shè)備)等文旅設(shè)備更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、基層綜合性文化服務(wù)中心、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文化服務(wù)設(shè)施升級。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快推動智慧景區(qū)建設(shè)。推動超高清產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設(shè)備等替代更新。
 

　　提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備達標(biāo)提質(zhì)、更新升級、安全保障，以基層為重點，中西醫(yī)并重，加快提升常見病、多發(fā)病診療以及預(yù)防保健、衛(wèi)生應(yīng)急、血液供應(yīng)等服務(wù)能力，分層次有計劃推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。開展縣域醫(yī)共體醫(yī)療設(shè)備更新，實施市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和檢查檢驗共享互認平臺建設(shè)。