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重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動實施方案公開征求意見

2024-04-03 11:20:20重慶市發(fā)展改革委閱讀量:2370 我要評論


導(dǎo)讀:《重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動實施方案》提出,加大力度扎實推進(jìn)快遞包裝減量化,加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式,持續(xù)推進(jìn)廢舊快遞包裝回收利用,提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平,促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

  【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 政策法規(guī)
 
重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動實施方案
 
(征求意見稿)
 
  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,深入推進(jìn)全市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號)要求,結(jié)合重慶實際,特制定本實施方案。
 
  一、總體要求
 
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化快遞包裝綠色治理,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題,有步驟、分階段綜合施策,加大力度扎實推進(jìn)快遞包裝減量化,加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式,持續(xù)推進(jìn)廢舊快遞包裝回收利用,提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平,促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
 
  到2025年底,全市快遞綠色包裝政策體系進(jìn)一步健全,禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實,快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運(yùn)行,電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升,大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善,在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型,全市同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達(dá)到10%,舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
 
  二、主要行動
 
  (一)快遞包裝減量化專項指導(dǎo)行動。組織電商、快遞行業(yè)開展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)。組織大型品牌電商企業(yè)、開展自營業(yè)務(wù)的電商平臺企業(yè)和寄遞企業(yè)及時進(jìn)行快遞包裝問題自查自改,重點(diǎn)針對包裝層數(shù)過多、空隙率過大、大箱小用、纏繞膠帶過多等問題,采取有效措施提升管理水平,并將自查和改進(jìn)情況報告行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門建立主動服務(wù)、靠前指導(dǎo)機(jī)制,深入重點(diǎn)貨倉、大型發(fā)貨點(diǎn)、電子商務(wù)園區(qū)、快遞物流園區(qū)等地調(diào)研指導(dǎo),幫助相關(guān)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問題,督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),提高包裝與寄遞物的匹配度,優(yōu)先使用簡約包裝,防止過度包裝。
 
  (二)電商平臺企業(yè)引領(lǐng)行動。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)就其自營業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則,并按年度制定快遞包裝減量化目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)與平臺內(nèi)大型品牌電商企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)力,在食品、日用品等重點(diǎn)消費(fèi)品中選擇一批銷售排名靠前的適當(dāng)商品,推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式,積極應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝,減少商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。督促電商平臺企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行一次性塑料制品使用、回收報告制度。鼓勵電商平臺企業(yè)在同城配送生鮮等適當(dāng)品類使用可循環(huán)包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)聯(lián)合平臺內(nèi)品牌電商企業(yè)發(fā)出倡議,號召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā),推動電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)布全市電商領(lǐng)域快遞包裝減量化典型案例。
 
  (三)快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級行動。督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品。督促指導(dǎo)電商企業(yè)等商品銷售者不銷售過度包裝商品。指導(dǎo)支持電商、快遞企業(yè)建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度,逐步擴(kuò)大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn)品采購和使用比例,推動包裝生產(chǎn)企業(yè)開展包裝減量化設(shè)計。快遞企業(yè)重慶區(qū)域總部要加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)采購使用包裝產(chǎn)品的管理,以包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化為導(dǎo)向,建立采購使用包裝產(chǎn)品的引導(dǎo)和約束機(jī)制。組織開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證,鼓勵包裝生產(chǎn)企業(yè)積極參與認(rèn)證,推動增加快遞包裝綠色產(chǎn)品供給。
 
  (四)可循環(huán)快遞包裝推廣行動。持續(xù)擴(kuò)大同城郵件快件循環(huán)包裝使用比例。結(jié)合重慶市“無廢城市”示范創(chuàng)建活動,將可循環(huán)快遞包裝試點(diǎn)納入“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動,支持鼓勵試點(diǎn)企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn),設(shè)置可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。鼓勵試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)建立積分獎勵、綠色信用、押金制、承諾制等激勵約束機(jī)制,引導(dǎo)個人消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)充分發(fā)揮作用,在部分種類的訂單生成頁面為消費(fèi)者提供可循環(huán)快遞包裝選項。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場景中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊式配送包裝。各區(qū)縣人民政府要結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。
 
  (五)快遞包裝回收利用和處置行動。鼓勵快遞企業(yè)通過免費(fèi)提供復(fù)用紙箱、提供寄遞資費(fèi)優(yōu)惠等方式促進(jìn)快遞包裝回收和重復(fù)使用。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作,完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系,在大型住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、城市老舊小區(qū)改造工程中規(guī)劃設(shè)置快遞包裝廢棄物回收裝置,促進(jìn)快遞包裝廢棄物及時規(guī)范收集處置。深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”,進(jìn)一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。
 
  (六)快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)法力度,深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,結(jié)合郵政業(yè)用品用具“雙名錄”監(jiān)管,每年組織開展1次快遞攬件包裝抽樣送檢和快遞派件包裝抽查工作,強(qiáng)化剛性約束。將快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入電商和快遞行業(yè)管理,加強(qiáng)督促引導(dǎo)和約談提醒。對違反相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,依法依規(guī)進(jìn)行查處。開展快遞包裝違法違規(guī)典型案例曝光,強(qiáng)化警示效果。督促指導(dǎo)快遞企業(yè)落實快遞包裝和操作規(guī)范相關(guān)管理制度,將快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議,加強(qiáng)對從業(yè)人員培訓(xùn)。暢通公眾投訴舉報通道,及時查處快遞包裝違法違規(guī)行為線索,依法督促相關(guān)企業(yè)整改。
 
  (七)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳行動。通過報紙、廣播電視、新媒體等渠道,加大快遞包裝法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳力度,提升政策公眾知曉度,營造良好輿論氛圍。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,通過出臺行業(yè)自律倡議、簽署快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型自律承諾書等形式,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和工作成效征集,及時總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗成效。在全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點(diǎn),加大對快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化理念宣傳力度。鼓勵電商平臺以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動,引導(dǎo)入駐商家推進(jìn)快遞包裝減量化,鼓勵公眾主動參與廢舊快遞包裝回收。
 
  三、保障措施
 
  (八)加強(qiáng)部門協(xié)同。各有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府要通過現(xiàn)有部門預(yù)算資金支持開展覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置全流程的統(tǒng)計分析、執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作,2025年底對本行動方案實施情況進(jìn)行總結(jié)評估。市發(fā)展改革委統(tǒng)籌利用預(yù)算內(nèi)投資等渠道加大對可循環(huán)快遞包裝規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)等的資金支持。市郵政管理局、市商務(wù)委等部門要做好組織部署,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),確保工作取得實效。檢察機(jī)關(guān)依法對快遞包裝領(lǐng)域違法違規(guī)行為履行公益訴訟法律監(jiān)督職能。
 
  (九)加強(qiáng)法規(guī)政策宣貫。積極宣貫《快遞市場管理辦法》《重慶市郵政條例》關(guān)于快遞包裝綠色治理等制度相關(guān)條款。嚴(yán)格落實《快遞限制過度包裝》《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)政策宣貫。
 
  (十)壓實地方責(zé)任。市級有關(guān)部門要落實主管部門管理責(zé)任,各區(qū)縣人民政府要落實屬地責(zé)任,加強(qiáng)對快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,細(xì)化任務(wù)舉措,采取有力措施抓好工作落實,按年度對本行動方案實施情況進(jìn)行跟蹤評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的問題。各區(qū)(縣)人民政府要加大對執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面保障力度,要加大對快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)的支持力度。
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